WRAL教育记者
在全州范围内，县学校领导表示，他们需要更多的资金用于设施、员工工资和安全措施。
但是，尽管财产税的增加有助于为公共教育提供资金，但州和地方的资金增长速度还不够快，无法满足各县的需求。各县并没有在立法机构通过的法案中找到他们需要的一切。
WRAL新闻采访了北卡罗莱纳州中部和东部的十几个县的两党领导人。虽然他们中的一些人在一些教育优先事项上与议员们意见一致，但有一项提案引起了两党的怀疑:一项5亿美元的预算提案，将私立学校的学费援助扩大到所有收入家庭。
那些支持私立学校代金券的人认为，它们为家庭提供了选择。但是，最一致的反对意见不是关于选择的问题，而是更多关于实际的资金问题。一些县领导表示，他们支持为低收入家庭的学生提供代金券，并支持家长为孩子选择学校的想法。但接受本文采访的几乎所有地方官员都表示，公立学校也需要这笔钱。
北卡罗来纳州资助了大约三分之二的公立学校系统预算。公立学校的资金主要取决于学生的入学人数;每有一个学生离开，学校系统就会损失用于教育他们的钱。
立法者目前正在就州预算进行谈判。参众两院领导人希望在8月底前就年度支出计划达成一致。
公共教育倡导者和县领导人担心，在他们说学校资金已经不足的时候，代金券的资金后果。
无论入学人数如何，他们的固定成本可能会保持不变，或者上升。如果扩大代金券计划导致学生大批流失，资金减少，各县可能被迫削减服务或项目，以免他们寻求提高税收来弥补资金短缺。
今年，至少有26个县的学校董事会通过了决议，反对立法者扩大私立学校代金券的努力，这些委员会在大会中由民主党和共和党代表。这些决议与州长罗伊·库珀(Roy Cooper)和教育支出倡导组织Every Child NC推动的版本类似，都提到了学校董事会潜在的资金损失。他们还提出了对学校员工薪酬的担忧。他们敦促大会放弃代金券计划，并为雇员和设施提供额外资金。
查塔姆县的一项决议说:“我们的公立学校需要大幅增加资金，以提供有竞争力的薪酬，成功招聘和留住合格的教师。”
美国国家预算与管理办公室(Office of State Budget and Management)的一份分析报告估计，在这种扩张下，传统公立学校每年可能损失数亿美元。
“任何家长都应该有机会决定什么对孩子最好，”格兰维尔县委员会(Granville County Board of commissi)主席、共和党人拉斯·梅(Russ May)说。但是该州需要小心，不要伤害现有的公立学校，梅说，她支持扩大教育券。
“我们需要做出这些改变，同时仍然能够证明我们的地方系统有改进的机会，”他说。“当你拥有有限的资源，而你却在拿走资源时，你会怎么做?”
两党对这一计划的反对并非史无前例。在德克萨斯州，民主党和农村地区的共和党议员今年阻止了该州扩大私立学校代金券的计划，因为担心这会减少公立学校的资金。
学校的任务是让孩子们的生活发生巨大的变化，北卡罗来纳州100个县的当地领导人表示，他们需要更多的帮助才能做到这一点。
但北卡罗莱纳州的教育在很大程度上是由国家控制的，因为法律规定了学校的资金来源和支出方式。各县在法律上负责为设施提供资金，而州则负责为教育提供资金。各县每年在教育费用上花费超过30亿美元的地方财产税，在设施上花费超过10亿美元的地方财产税。该州每年在教育上的支出超过110亿美元，在设施上的支出不到4000万美元。
在过去的两年里，北卡罗来纳州教育彩票每年都有超过3亿美元的资金用于设施建设。
摩尔县委员会主席、共和党人尼克·皮切诺(Nick Picerno)说，摩尔县上学年在教育上花费了3670万美元，而在资本项目上只花费了400万美元。
他说，该县资助了大约100名教师，因为该州的拨款不够。州政府的资金为一定数量的学生提供一名教师，但该地区的教室数量可能比这要多，因为学校规模较小，是为了在这个曾经更加偏远的县里扩张而建的。
皮切诺说:“如果国家支付所有的教学职位，那么我们支付给当地教师的钱就可以直接用于资本项目，这是它应该支付的。”
WRAL新闻联系了大会领导人、县委员会主席和三角核心以外的教育委员会主席，以更广泛地了解领导人所说的学校现在需要什么。该电视台要求37名地方领导人和7名议员分别列出他们在财政或非财政方面的五大教育重点，并解释他们需要做些什么来解决这些重点。
一名议员——参议院临时议长菲尔·伯杰，r -罗金厄姆——以及摩尔、格兰维尔和韦恩县的两名领导人，以及奥兰治、李、查塔姆、富兰克林、珀森和威尔逊县的一名领导人通过电话或电子邮件做出了回应。县领导中，7人是共和党人，4人是民主党人，1人是无党派人士。
伯格强调了教育的三大重点:在低年级继续实施一项新的、有研究支持的阅读计划;增加父母的参与，并更快地获得有关教学和情感健康问题的信息;以及负担得起的大学。
他说，扩大私立学校代金券也有助于解决家长的参与问题，因为“人们越来越担心传统的公立学校会转向社会问题，以及与阅读和数学等关键核心科目无关的问题。”
县领导的首要任务是更广泛和更结构性的:
自2019冠状病毒病大流行将学习从教室推向客厅和电脑屏幕以来，标准化考试成绩有所下降。
领导们认为，他们的许多优先事项与学习成绩和努力恢复远程学习期间失去的学术地位混在一起。
2021年，北卡罗来纳州的学校系统报告称，未来五年的设施需求缺口为128亿美元。这比2016年发布的上一次调查多了近50亿美元，远高于该州公共教育部每五年发布一次的调查中报告的数字。
这笔钱需要用于新校舍和翻新，也需要用于暖通空调的维护和小修。
县领导告诉WRAL新闻，他们经常很难跟上。一些人说，他们需要新学校，对旧学校进行重大翻新，并对旧学校进行重大安全升级，以加强对外来者的防御。另一个期望的安全升级是安全前厅，在办公室工作人员验证他们的身份并批准他们进入之前，将学校大门锁定。这些可能是老学校数百万美元的项目。
在未来几年，北卡罗莱纳州的学校也将进行铅和石棉测试，并可能确定减少这些物质所需的额外支出。对于这项工作，他们将有资格获得一些国家援助。
韦恩县教育委员会主席韦德·莱瑟姆(Wade Leatham)表示，该地区最终将大量联邦流行病救济资金用于积压的设施工作，更换窗户、门和屋顶。它能够在国家彩票基金的帮助下建立一所新的小学，但需要更多的钱来完成它。学校系统还需要修复有100年历史的玫瑰镇中学(Rosewood Middle school)，那里的建筑有一半无法使用，因为地板不安全且漏水，其中一栋建筑是“石棉噩梦”。他说，在那之后，有90年历史的戈尔兹伯勒高中需要翻新。
莱瑟姆说，学校系统在设施方面很有创意。学生们建造了一个新的健身房和一个音乐室，要么是自愿的，要么是通过职业和技术教育补助金获得的。该县18至24岁的失学和不工作人口比例高于大多数地区，该学区强调职业和技术规划。
“这是一件艰难的事情，所以我们必须非常非常严格地控制我们的支出需求，”Leatham说。“并确保我们以最好的方式利用人民的钱。”
他回忆起他在美国空军的日子，当时他必须决定飞机测试的预算。他说，有时候，关键不在于选择优先级最高的项目，而在于选择哪个预算计划能让最优先级最高的项目得以完成。
县领导说，他们在教师和其他雇员身上花了大量的地方资金，包括教育工作者的补充工资。但较小的县表示，他们无法在补充工资方面与较大的县竞争。
县领导希望看到国家在教师工资上花更多的钱，使县之间有一个更公平的竞争环境。过去两年来，州议员通过一项新的1.75亿美元的补充薪酬基金解决了这个问题，这笔资金将根据相对财产财富以不同的数额分配给每个县。
许多县还没有看到新的补充措施扭转越来越难找到和留住教师的局面，尽管现在判断长期成功还为时过早。
县领导表示，他们需要对教师薪酬进行更根本的改革。
北卡罗莱纳州参议院领导人提出了不同的加薪方案，最年轻的教师每年可涨几千美元，但有15年以上工作经验的教师每年仅涨250美元。众议院领导人提议为所有经验水平的教师增加7.5%的工资，这相当于增加3000到4000美元的工资。
梅说，格兰维尔县去年全年的教师空缺率徘徊在15%左右，远高于其他大多数县。邻近的威克县(Wake County)在学年的大部分时间里，缺额都徘徊在3%以下。过去两年，由于教育工作者抱怨工作环境压力更大，收入减少，该州的平均教师空缺率有所上升。当地领导人表示，更高的工资将有助于吸引和留住更多的教育工作者。
“没有教师输送渠道，”梅说。算上所有州和地方补贴，起薪略高于4万美元。“年轻人不进入这个行业主要是因为工资低。”
申请者缺乏数学、科学、计算机科学和特殊教育方面的技能，这个问题已经存在了几十年。梅说，近40%的教师工作经验不足三年，或者没有教育本科学位。而且，太多的教师去附近的县从事收入更高的工作，导致该地区需要再次寻找更多的教师。
富兰克林县教育委员会(Franklin County Board of Education)主席伊丽莎白·基思(Elizabeth Keith)希望看到在招聘教师方面有更多投资，比如扩大奖学金项目。她还希望提高教师和其他人员的工资，以确保高质量的员工不会跳槽到收入更高的学区或职业。
基思说:“这就是为什么州政府需要把资源集中在莱安德罗的全部资金上，而不是稀释资金来支付学生上私立学校的代金券计划。”“我认为政府不应该这么做。”
民主党人赞成在霍克县教育委员会等人与北卡罗来纳州等人近30年的诉讼案中达成一致的综合补救计划下，扩大所有公立学校的学校资金。
这起诉讼通常被称为莱安德罗(Leandro)，其司法结果是，该州没有履行宪法规定的义务，为所有北卡罗来纳州的孩子提供“良好的基础教育”。
补救计划要求到2027年每年至少增加45亿美元的教育支出，并对学校转型和问责制进行大量政策改革。支出将有利于残疾学生项目，扩大幼儿教育并支持其他项目。它还将包括一项关于竞争性雇员薪酬的研究和基于该研究的额外工资调整。
共和党人对该计划犹豫不决，并辩称法院没有权力告诉立法者如何编写预算。与民主党相比，他们倾向于给员工加薪幅度更小，并支持家长选择学校。其中包括一项到2030年将私立学校代金券的资金增加到5亿美元以上的提案。
皮切诺认为，对于留住教师来说，学生纪律比工资更重要。
“这是我从老师那里听到的最重要的事情，”皮切诺说。“不是钱的问题。这是纪律和缺乏尊重。”
多年来，北卡罗来纳州及其他地区的教师都对学生不断恶化的行为表示失望。他们还不得不应对管理人员对学生纪律的支持越来越少，以及家长对惩罚的反对。不同学校的管教方法不同，但有些人向皮切诺、其他董事会成员或在公共和私人论坛上报告说，如果没有行政支持或其他重大干预，他们感到无力解决这个问题。
共和党议员已经推动对州学校纪律法进行一些修改，取消对更轻微违法行为的考虑，这可能会让管理人员觉得他们有自由对较小的违法行为施加更严厉的惩罚。
Picerno和其他县领导支持更多的学校资源官员，部分是为了解决纪律问题，部分是为了解决学校的总体安全问题。
与此同时，许多教育和公平倡导者反对涉及警察或让孩子们离开学校的纪律，称纪律对黑人和西班牙裔学生以及残疾学生的应用不均衡。
几位县领导表示，学生的心理健康受到影响，导致他们辍学或采取行动。
十多年来，青少年中焦虑、抑郁和自杀念头的比例一直在上升，关于这一现象的理论有很多。这些理论包括社交媒体和屏幕时间的影响，以及对孩子独立性下降和日程安排过多的担忧。
另外，一些当地领导人表示，现在有更多的祖父母抚养孩子，而不是孩子的父母。
格兰维尔县委员会主席戈登·鲍威尔说:“在我们的学校里建立心理健康问题的支持机制，又回到了工作人员身上。”“县里没有一个良好而充分的心理健康系统，我们在整个学校系统都有咨询师和医疗服务提供者——我们没有。我们有一个最低限度的基础。”
当地领导说，他们希望有更多的心理咨询师和健康专业人员在学校工作，一些人也说，如果他们无法聘请全职员工，他们希望能够灵活地以私人市场的价格通过合同聘请心理健康专业人员。这在目前的州拨款规定中是不允许的。
基思说，许多心理健康专家不想申请学校的工作，因为他们在私营部门可以赚更多的钱。
北卡罗来纳州对残疾儿童的资助上限为学校系统人口的13%，然后为所有县申请额外资金提供2500万美元的适度基金。
在格兰维尔县，从学前班到12年级，接受特殊教育的儿童(通常被称为特殊儿童)的比例为16%，这促使该县花自己的钱来帮助他们。
鲍威尔说:“这是一个缺口。”“这个数字不应该被限制在(13%)。应该是这个数字。”
国会在50年前开始要求公立学校提供特殊教育服务，并在几十年前承诺为特殊教育提供更高的资金，更接近实际成本。联邦立法者从未提供过承诺的金额。
鲍威尔说:“所以我们有一个没有资金支持的授权。
梅是一个孩子的父亲，他的孩子接受特殊教育计划——正式名称为个性化教育计划，简称IEP——他觉得他的家庭必须为资源不足的学校争取服务。他说他的孩子是成功的，因为他和他的妻子有能力支付，以确保他们的孩子得到他们需要的服务。梅说，许多其他家庭没有钱这样做。
“特殊儿童(节目)需要特别关注，”梅说。“我认为它需要更多的显微镜。我认为我们的系统在现有资金的帮助下尽力做到最好。但我真的希望看到国家提供更多的资金，在这方面提供更多的帮助，以确保每个孩子的IEP得到满足，并且令人满意。”
