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观点:马克龙把法国的退休年龄带出了17世纪

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编者按:David a . Andelman, CNN撰稿人,两届截稿俱乐部奖得主,法国荣誉军团主席,《沙滩上的红线:外交、战略和可能仍会发生的战争史》作者,Andelman Unleashed博客。他曾是《纽约时报》和CBS新闻的欧洲和亚洲记者。这篇评论仅代表他个人观点。更多观点请访问CNN。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)上一次试图将法国陈旧的养老金和养老金制度从17世纪拖到21世纪时,暴徒在巴黎街头游荡,Champs-Elysées上升起了燃烧的路障,马克龙的整个总统任期几乎摇摇欲倒。反对“黄背心”。

四年后的今天,他再次尝试做出一些调整来安抚选民,看起来马克龙也不会逃脱大不相同的命运。周二,法国政府宣布计划将法定退休年龄从62岁提高到64岁,以便有资格领取全额养老金。

工会的反弹很快。第一次全国性的抗议罢工已定于1月19日举行。

但马克龙是一个坚定的人。法国的预算有可能因养老金而陷入困境,养老金每年消耗该国国内生产总值(gdp)的近14%,几乎是美国的两倍,在欧洲仅次于意大利和希腊。

马克龙政府在宣布该计划时表示,如果不进行一些改革,到2030年,国家预算可能会累积近200亿美元的年度赤字。马克龙说:“否则,我们将通过信贷为我们的养老金体系融资。”

长期以来,面对政府改革,法国人一直在激烈地捍卫工人的权利。上世纪80年代,我住在索费里诺街(Rue Solferino),与执政的社会党(Socialist Party)总部隔街相望。当时,农民们为了抗议土地改革,将一辆辆卡车的胡萝卜倾倒在地上。最近,他们带着成群的羊和猪在巴黎街头游行,抗议农业的高成本。

法国舆论的欺骗所面临的问题是,马克龙的决心和对理性经济学的诉求是否足够。马克龙二世的失败会为世界其他地区树立什么样的榜样?如果法国不能改革,其他人口迅速老龄化、经济脆弱的国家又该如何应对?

目前,法国所有男性和女性都可以在62岁退休时领取全额养老金,与瑞典和挪威并列为西欧最低退休年龄。马克龙只想把退休年龄提高两年(仍然低于美国和英国,这两个国家的退休年龄根据出生年份从66岁到67岁不等)。

但在路易十四时期也有特殊的例外。伟大剧作家Molière创立的法国经典剧院Comédie Fran?aise的演员在舞台上表演10年后,有权领取终身养老金。这可以追溯到1680年公司成立之时。

巴黎歌剧院的舞者可以在42岁时全额退休,这一习俗可以追溯到1689年,当时路易十四(Louis XIV)急于建立一个令欧洲羡慕的歌剧和芭蕾舞公司。在这两家公司工作的人仍然可以在57岁退休。还有就是列车长,他们52岁就可以退出。

尽管几个世纪以来,人们的预期寿命发生了巨大变化,但养老金制度却没有改变。在18世纪中期,法国人的预期寿命只有25岁,到第二次世界大战结束时上升到60到70岁之间。如今,法国男性的预期寿命为79岁出头,女性为85岁出头。但是退休年龄完全没有跟上。

总的来说,至少有42种不同的养老金制度,其中大多数都是在第二次世界大战结束时的混乱时期明文规定的。八个工会联合会的声音仍然不和谐——比德国、意大利和英国的总和还要多。现在,马克龙提议取消从地铁柜员到法国央行柜员的所有私人交易。

他们都将在一个统一的国家退休保护伞下。64岁是每月标准最低养老金略高于1300欧元(1400美元)的年龄。然而,一些旧的规则太根深蒂固了,无法解决。新制度不适用于巴黎歌剧院、Comédie-Francaise、渔民、律师或“自由职业”(医生、牙医和建筑师等)。

但对其他人来说,工会拿起了武器。法国主要的工会所掌握的政治和社会权力远远超过他们的美国同行。与此同时,马克龙在制度层面上缺乏说服力,就像乔·拜登总统上个月呼吁国会采取行动,避免一场灾难性的铁路罢工,这场罢工可能会削弱美国的交通和商业。

随着新冠肺炎大流行的高峰期似乎已经过去,马克龙赢得了第二个总统任期(尽管他的议会多数席位已经退化为肆无忌惮的多元化),马克龙显然觉得是时候实现他长期以来的改革梦想了。

他将面临一场战斗。四年前,在法国各地爆发的黄背心抗议活动受到了燃料价格飙升的推动,但很快就演变成对一个更广泛议程的抱怨。特别是,由汽油价格引发的通货膨胀严重打击了退休人员。法国政治的第三条轨道一直是养老金和退休。很多时候,法国人只是活着,直到他们停止工作。

“我们必须能够面对现实,找到维护我们社会模式的解决方案,”法国总理伊丽莎白·博恩(Elisabeth Borne)在宣布政府正在制定的折衷措施时说。在去年竞选连任期间,马克龙宣布退休年龄为65岁。他希望将这一数字减少一年至少会让他更受欢迎。脂肪的机会。

温和的法国民主民主联盟(CFDT)领导人洛朗?伯杰(Laurent Berger)在公布改革计划后对记者表示:“没有任何理由为如此残酷的改革开脱。”这是一种看待问题的方式。但实际上,退休年龄只会逐渐缓慢地改变——每年只上升三个月,直到2030年才会达到64岁。

这一切都不太可能让工会领导人闭嘴,他们在法国广泛的政治光谱中拥有许多重要的盟友——所有人都将退休视为推翻马克龙第二次也是最后一次五年统治的一种方式。

“法国人可以相信我们阻止这一不公平改革的决心,”极右翼国家集会党(National Rally party)领导人马琳·勒庞(Marine Le Pen)说。该党在去年4月的总统选举中击败了马克龙。另一方面,极右翼政党“法兰西不屈服”(France Insoumise)的玛蒂尔德·班诺(Mathilde Banno)在推特上表示,该计划“过时、不公平、残酷和残忍”。

然而,现在战斗仍在继续。这是美国及其工会在国会首次亮相时的典范,国会为国会制定了新的预算。更不用说欧盟(eu)正处于崩溃的边缘。

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