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惩罚还是预防:加州讨论芬太尼危机

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Matt Capelouto, whose daughter died from a fentanyl overdose, speaks at a news co<em></em>nference outside the Capitol in Sacramento, Calif., Tuesday, April 18, 2023. Capelouto is among dozens of protesters who called on the Assembly to hear fentanyl-related bills as tension mounts over how to address the fentanyl crisis. (AP Photo/Tran Nguyen)美联社

加利福尼亚州萨克拉门托(美联社)——帕梅拉·史密斯还清晰地记得她最后一次见到她唯一活着的儿子的情景。

2016年7月3日凌晨3点18分,在加利福尼亚州弗雷斯诺,22岁的杰克逊·史密斯一动不动地躺在急诊室的桌子上,一名护士正在进行胸外按压。当晚早些时候,他服用了含有芬太尼的羟考酮药片,然后停止了呼吸。在他母亲进入急诊室的几秒钟内,他就死了。

从那时起,史密斯就致力于对抗芬太尼危机。今年,这意味着加州立法机构提出了30多项法案,旨在解决这一问题。

但自那以来,其中一些法案陷入了立法者之间关于解决这场危机的最佳方式的哲学争论,这场危机每周导致该州约110人死亡。大约一半的提案侧重于公共安全措施,例如以更长的刑期惩罚毒贩,而其他提案旨在增加芬太尼过量治疗的可及性,并建立教育和预防项目。

这些侧重于公共安全措施的法案有可能被否决,直到史密斯和其他几十名抗议者上周聚集在州议会大厦,要求听取他们的意见。其中六项法案,包括四项增加芬太尼处罚的法案,将于周四举行公开听证会。

史密斯说:“(毒贩)需要知道,如果他们被抓到携带这种毒药,他们将在我们的监狱和监狱里度过很长时间,因为那是他们应该呆的地方。”

对芬太尼经销商处以更严厉的监禁一直是美国立法者的共同策略,包括加利福尼亚州、俄勒冈州和内华达州等民主党控制的立法机构。这一策略遭到了减少伤害倡导者的强烈反对,他们说,从历史上看,将毒品问题定为犯罪只会适得其反,加剧危机。

在加州,它导致控制多数选票的民主党核心小组分裂。共和党人和温和的民主党人正在推动对芬太尼毒贩处以更严厉的监禁,而其他人则对延长刑事判决、监禁更多人的政策持谨慎态度。

“这对政治和宣传有好处,但它并没有触及吸毒成瘾问题的根源,”议员雷吉·琼斯-索耶(Reggie Jones-Sawyer)说,他是一名民主党人,也是议会公共安全委员会主席,他称增加刑期的法案是“共和党的剧本”。

来自奥兰治县的民主党议员科蒂·皮特-诺里斯说,这场危机超越了党派界限。她起草了一项法案,该法案将增加在社交媒体上销售芬太尼的人的刑期。

“这不是红州危机,也不是蓝州危机。这是美国的危机,当然也是加州的危机。”

这种紧张关系在上周爆发了。今年3月,琼斯-索耶宣布,他将推迟至少七项芬太尼相关法案的听证会,这些法案将增加监禁刑期,称它们是解决问题的“创可贴”。但在执法部门、检察官和芬太尼过量受害者的家属提出抗议后,众议院的民主党领导层下令对其中六人举行特别听证会。

这个问题对琼斯-索耶来说是个人问题。他说,他的叔叔死于海洛因,一种类似芬太尼的阿片类药物,他的一个表弟死于可卡因。他目睹了20世纪80年代快克可卡因流行期间的公共政策是如何导致有色人种群体被大规模监禁的,并指出这并没有解决毒品问题。

他说:“我们确实需要从根本上解决这个问题,办法是切断供应,然后减少甚至消除需求。我们必须两者兼顾,”琼斯-索耶说。

芬太尼是一种合成阿片类药物,比海洛因强50倍,比吗啡强100倍。去年,在加州15岁至24岁的年轻人中,芬太尼过量致死占五分之一。自2020年以来,在全国范围内,每年有超过10万人死于药物过量,其中约三分之二与芬太尼有关。

目前的过量危机比美国以往任何时候都要致命。这就是为什么加州州长、民主党人加文·纽森(Gavin Newsom)提议增加9000多万美元的新支出来应对芬太尼危机的原因之一。上周,他指示加州公路巡逻队和国民警卫队帮助旧金山应对芬太尼危机。

纽森没有公开支持任何芬太尼相关的立法。

芬太尼公共安全措施可能在加州参议院面临一场艰苦的战斗。本周早些时候,参议院公共安全委员会(Senate Public Safety Committee)搁置了民主党参议员汤姆·乌姆伯格(Tom Umberg)提出的一项两党法案。该法案要求法院警告那些被判出售芬太尼的人,如果他们出售给的人死于服药过量,他们可能会被控谋杀。该法案以该州的酒后驾车咨询为蓝本,可能会使检察官更容易对屡犯者定罪,因为警告可以作为一个人意识到销售芬太尼风险的证据。

公共卫生专家呼吁立法者拒绝对芬太尼定罪处以更严厉监禁的法案。南加州大学凯克医学院的预防医学教授瑞奇·布卢瑟尔说,更严厉的芬太尼处罚可能会阻止人们因为害怕被捕而拨打911求助。

“加重刑罚可能会导致更多的死亡,”他在周二的特别听证会前的新闻发布会上说,并补充说,从历史上看,更严厉的监禁对毒品滥用问题几乎没有影响。

其他一些法案将使过量逆转药物更容易获得,并加强芬太尼教育,这些法案在立法委员会听证会上得到了早期的支持,其中一项法案是由民主党参议员戴夫·科蒂斯(Dave Cortese)起草的。它将要求K-12学校为学生过量服用阿片类药物制定一项协议,作为安全计划的一部分。该法案被称为“梅兰妮法”,以15岁的梅兰妮·拉莫斯(Melanie Ramos)的名字命名,她在好莱坞一所学校疑似因芬太尼过量而死亡。

史密斯计划在周四的听证会上作证,她说她希望立法者能够推进公共安全法案。

“我们必须团结起来解决这个问题,因为我们正在失去一代人,”她说。“我不想看到任何人,任何其他父母,经历我每天经历的痛苦。”

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