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北卡罗来纳州的议员们在联大会议结束之前还有一长串重大问题需要决定。
最大的问题是新的州预算，国会共和党多数派的最高级别成员已经讨论了数周，在参众两院相互竞争的提案之间进行了秘密谈判。
他们已经打破了预算中一些最重要的组成部分的僵局，最近就教师和州雇员加薪以及新的减税计划达成了一致。
但他们还没有公布很多细节，在最终方案出台之前，预算谈判代表仍有工作要做。周四，众议院议长蒂姆·摩尔(Tim Moore)表示，他和参议院领袖菲尔·伯杰(Phil Berger)，以及他们的高级预算撰写人，有一份“可能有100或120个左右的项目”的清单需要讨论。
“我们被告知周一回来，早点开始，”众议院拨款委员会主席唐尼·兰伯斯(Donny Lambeth)上周表示。“开始把它组装起来，这样我们就能尽快推出它。”
伯杰星期四说，虽然减税计划和州政府雇员加薪等最引人注目的问题已经完成，但众议院和参议院仍然需要就新建筑或基础设施项目的资金支出等问题达成协议。
“有相当多的钱，他们必须通过和计算出来，”伯杰说立法机关的高级预算作家。“供水和下水道，资本项目，以及其他一些项目。”
一旦预算通过，先前批准的扩大医疗补助计划将生效，该计划将为北卡罗来纳州数十万贫困工人提供纳税人资助的保险。将扩张与预算挂钩，让州议会中占多数的共和党人对民主党州长库珀(Roy Cooper)和立法机构中的民主党人有了更大的影响力，后者可能不得不接受共和党人在预算中加入的政策变化，以实现他们长期以来渴望的扩张。
库珀上周表示:“当他们把政策问题纳入预算时，每个人都陷入了困境。”“有时候，存在的问题会让人大吃一惊。有时它们并不在任何一个预算中，然后就神奇地出现了。”
可能出现的内容是:授权开设新赌场，不过随着时间的推移，共和党高层推动更多赌博立法的前景变得暗淡，希望能说服足够多的普通保守派投赞成票。
伯杰周四告诉记者，他认为赌场将提供急需的生态环境像他自己的选区，在格林斯博罗以北的弗吉尼亚州边境，对农村地区的经济刺激。但摩尔并没有表现出类似的热情关于这个想法，他几次拒绝详细阐述赌场合法化提议。
议员们也有六个法案被库珀上个月否决，等待可能的推翻投票，预计只要参众两院的共和党人有足够的出席率来行使他们的绝对多数，这足以推翻州长的否决，而不需要民主党的帮助，假设共和党一起投票。到目前为止，这一绝对多数有8比0的完美记录。
除了上诉和预算之外，别指望会有很多新的行动。立法者基本上关闭了听取立法的委员会程序，众议院或参议院已经通过的数百项法案可能会留在原地，而不会成为法律。
不过，这些法案将在明年生效，届时立法者将处理北卡罗来纳州两年立法会议的第二阶段。
立法者还计划在今年晚些时候重新开会，重新绘制州选举地图，重新划定对决定谁在美国众议院以及北卡罗来纳州参众两院中代表该州有很大影响的界线。
这可能会在9月或10月发生。但时间表可能会改变，而且是基于目前的预期，即议员们将在未来几周内完成他们在州预算和其他一些问题上的工作。
以下是立法机关本届会议面临的一些未完成的主要问题:
赌博。今年，立法者已经批准了移动体育博彩，这是自2005年立法机构批准州彩票以来，北卡罗来纳州最大的合法赌博扩张。他们还可能批准四家新的赌场和视频彩票终端机，这是一种老虎机式的机器，可能在全州的餐馆和加油站合法销售。这些谈判一直是秘密进行的，甚至高级议员也表示他们没有参与其中，但谈判代表承认，他们正在考虑两种选择，授权语言最终可能是预算的一部分，这将使立法者不必在一个单独的法案中授权另一次大规模扩张赌博。支持者认为，经济发展和新的税收收入可以用来推动减税。反对者说，赌博对社会有破坏性，并批评他们所说的辩论缺乏透明度。
医用大麻。摩尔几乎已经宣布参议院今年将医用大麻合法化的提议无效，这是该法案连续第二年在上院获得通过，但在众议院失败。直到最后的木槌，琼斯街的一切都没有结束，但摩尔一再表示，该法案在众议院共和党多数派中没有足够的支持来通过本届会议，尽管有强大的参议院规则主席比尔·拉邦(bill Rabon, R-Brunswick)的赞助，他表示他可能会试图拖延众议院的优先事项，直到大麻法案通过。这种可能性为该法案留下了余地，至少留下了缝隙。支持者注意到公众对这一转变的强烈支持，但社会保守派希望坚持反对扩大合法毒品使用。
减税。预算谈判代表最近达成了一项协议，加快已经在账面上的减税，但他们没有公布细节。摩尔上周表示，新的削减将与收入触发器挂钩，这意味着只有在该州达到一定的收入目标时，它们才会生效。这一策略是为了防范潜在的经济衰退。州长罗伊·库珀(Roy Cooper)反对已经计划好的减税措施和任何新的减税措施，他说，这些措施将给州预算造成数十亿美元的缺口，使资金不足的公立学校陷入饥饿。共和党人表示，他们在过去十年中逐步实施的减税政策是该州经济蓬勃发展的主要原因之一。
政府雇员加薪。共和党立法领导人表示，他们已经就教师和州雇员加薪达成协议。然而，他们尚未公布有关该计划的任何细节。摩尔称该协议是一种妥协。参议院提议在未来两年内为教师平均加薪4.5%，而众议院则提议为教师平均加薪10.2%。众议院还为一些难以填补的州政府职位寻求更高的加薪，比如州监狱和执法部门的职位。
私立学校代金券。扩大该州备受争议的机会奖学金计划预计将被纳入州预算并获得通过。这项努力将用一个分层体系取代该计划的收入上限，让任何家庭都能获得公共资金，将他们的学生送到私立学校。根据今年早些时候提出的法案，州政府将向接受申请该项目学生的私立学校开出支票，在某些情况下，每年将发放超过7000美元的代金券。目前尚不清楚共和党议员将在多大程度上推动该计划。早些时候的提案要求将教育券预算从今年的1.333亿美元增加到未来两年的4亿多美元。
共和党支持者认为，对私立学校券的投资为一些学生提供了一条脱离不适合他们的公立学校的生命线。该提案的批评者担心，它会影响公立学校的入学人数，从而影响公立学校的资金。
扩大特许学校。库珀否决了两项旨在放松特许学校监管的法案，共和党立法者还没有投票推翻他。特许学校综合法案，也被称为HB 219，将允许特许学校寻求纳税人的资金用于资本支出，如建设，翻新或购买建筑物。特许学校目前负责确保自己的建筑资金。该法案将允许县政府提高税收，为特许学校筹集资金。
支持者说，该法案需要使特许学校与传统公立学校公平竞争，传统公立学校已经完全由纳税人资助。但批评人士表示，这可能会进一步紧张各县的资源，这些县已经在努力为传统的公立学校建筑提供资金。
该法案还将取消对表现不佳的特许学校入学人数增长的上限，允许它们在没有州政府批准的情况下逐步增加入学人数。它还会给州法律增加一个漏洞，该法律要求特许学校通过摇号录取学生——允许特许学校优先考虑某些学龄前学生。
另一项法案，众议院618号法案，将把特许学校的审批程序从州教育委员会转移到特许学校咨询委员会。州教育委员会只能考虑对特许委员会决定的上诉。
库珀否决了该法案，称其为“一种立法权力的攫取，将责任移交给共和党议员任命的政治朋友和极端分子组成的委员会，使有缺陷或失败的特许学校更有可能被允许运营并欺骗学生。”
同性恋群体的权利。库珀否决了三项可能影响跨性别青少年的法案。预计立法者将在会议结束前投票推翻否决。账单是:
共和党支持者表示，这些措施将保护儿童、女运动员和父母决定孩子接受教育的权利。反对者表示，这些措施针对的是已经在挣扎的少数儿童，并预测他们将因此面临更高的自杀率和抑郁率。
选举法改变。州参议院的共和党人最近通过了法案，将限制邮寄投票，并赋予共和党在州选举委员会更多权力。众议院尚未对这些问题进行讨论，但预计将在未来几周内进行讨论。这些建议包括:
NCInnovation。一个非营利性组织的董事会成员包括来自该州商界和大学社区的重量级人物，该组织希望斥资14亿美元资助一个创业加速器，专注于帮助大学研究人员将他们的想法转化为企业。摩尔上周表示，这个想法可能会包括在预算中，但不会包括全部的14亿美元，而且该组织的运作规则仍然存在问题。摩尔没有透露这项工作将获得多少资金。支持者表示，该计划需要刺激该州不太活跃地区的经济发展。反对者说，这是一笔巨大的、有风险的开支。
北卡罗来纳大学健康中心ECU健康中心摩尔上周表示，有争议的反垄断豁免，至少在一定程度上是为了帮助UNC Health扩张，并可能更容易与ECU Health合作，但这不会成为预算协议的一部分。尽管如此，预算编写者仍在讨论数亿美元的国家资金，用于建立卫生诊所，UNC和ECU将作为参议院提案的一部分合作，称为NC保健。资金的支持者表示，该州偏远地区需要更多的医疗选择，但资金将与其他资金优先事项进行权衡。
心房扩张。参议院的预算包括允许总部位于夏洛特的医院网络Atrium Health在全州范围内扩展，这一直是该系统的优先事项。这是州法律的一个小变化，可能会对该州的医疗行业产生重大影响，其他医院系统反对这一转变。众议院必须同意参议院的想法才能通过，但这项措施的命运仍然是个谜。由于Atrium的结构方式，竞争对手说，取消州对扩张的限制可能会给它带来不公平的优势。但是，作为该州医疗补助扩张协议的一部分，其他限制竞争的医院法规已经被批准生效，Atrium担心这种长期限制他们的增长将有利于营利性医院和州外的参与者。
减少州长任命。共和党议员已经提出议案，允许立法机关以牺牲州长的利益为代价，在各州的委员会中任命更多的成员。例如，州长目前任命14名州交通委员会成员，立法机构任命6名。众议院共和党的一项提案将扭转这些数字。预计众议院和参议院领导人将在未来几周内提出最终议案。即使该法案获得通过，也可能面临法律挑战，因为立法部门和行政部门多年来一直在三权分立问题上争论不休。
建筑商规定。众议院488号法案将重组该州的建筑规范委员会，并创建一个新的住宅规范委员会，同时修改该州建筑规范和法规的各项条款。库珀否决了该法案，称它将“使多年来为使住房更安全、更负担得起所做的努力付之东流，它还通过操纵规则的制定方式违反了[州]宪法。”预计议员们将推翻库珀对该法案的否决，该法案在参众两院获得了两党支持。
日托基金。四个月前，政府大力资助儿童保育，让家长们更容易上班，这似乎有了势头。北卡罗来纳州商会是该州最大的商业促进者，它呼吁拨款3亿美元，以取代今年晚些时候将用完的大流行时期的联邦资金。尽管一些行业改革已经通过，参议院也提出了一些资金，但大笔资金从未兑现，似乎也不太可能实现，这让许多人担心，如果没有提高工资和增加托儿中心员工的补贴，父母经常面临的寻找托儿服务的困难任务将在明年变得更加困难。
监管改革。立法机构近年度的商业监管改革一揽子计划在两党支持下获得了参众两院的通过(尽管参众两院的大多数民主党人都投了反对票)，但措辞不同。谈判代表们正在对这些措辞进行协调，并准备在未来几周内获得最终通过。众议院第600号法案涉及数十项州法规，包括水质法规。南方环境法中心称最新版本的法案是“破坏环境的法案”。
心理健康资金。两个月前，众议院一位重要的预算撰写人提议，在大流行时期拿出10亿美元的联邦资金用于心理健康。拟议的资金总额可能已经缩水，但众议院拨款委员会主席唐尼·兰伯斯(Donny Lambeth)上周表示，最终预算中仍很有可能出现数亿美元的新精神卫生资金，其中包括一次性联邦资金，用于开设更多设施，以及经常性的州资金，以长期促进该系统的发展。
信用合作社改变了。今年4月，在两党支持下，众议院通过了一项对信用合作社赖以生存的规则进行重大修改的法案，取消了对它们可以服务的客户类型的法律限制，此后一直没有任何进展。预计在本届会议的剩余时间里，该法案将保持这种状态，不过参议院可能会在明年进行审议。银行普遍反对众议院410号法案，称该法案将模糊银行和信用合作社之间的界限，并给予信用合作社不公平的优势。
WRAL州政府记者Will Doran说这是本报告的内容。
