WRAL教育记者
北卡罗来纳州预算与管理办公室(Office of state Budget and Management)的一份分析报告显示，一项将私立学校代金券计划增加一倍以上的提议，将使公立学校的资金减少2亿多美元。
与此同时，通过扩展，该州最终将在私立学校上多支出2.775亿美元。该分析不包括与学券计划扩展相关的潜在联邦、地方和资金影响。
私立学校代金券，在北卡罗来纳州被称为机会奖学金，是州政府代表申请代金券的合格家庭向私立学校开出的支票。孩子必须向私立学校申请并被录取才有资格。
立法者正在提议扩大私立学校券的资格，这一举措将使该州在本十年末每年花费超过5亿美元。如果获得批准，它可能会导致公立学校的资金减少。本周发布的国家预算和管理办公室的分析是对今年晚些时候可能通过的立法的财政影响的第一个州估计。
“这不是容易生成一个数字,”罗伯特·Luebke说有效的教育中心主任约翰·洛克的基础。“因为当你谈论对影响的估计时，你谈论的是短期和长期。”
支持教育券计划的Luebke认为，公立学校的损失可能会更大，如果他们不得不削减更多的员工。但它们一开始也可能规模较小，因为私立学校可能没有那么快的扩张空间，也没有那么快的开放空间来招收成千上万的学生。
北卡罗来纳州司法中心教育和法律项目的高级政策分析师克里斯·诺德斯特伦(Kris Nordstrom)表示，该分析还切断了进一步扩张的预期。
诺德斯特龙表示:“他们低估了财政影响，这种影响每年都会变得越来越糟。”
此外，他说，学校的需求并不完全与入学人数成正比。
诺德斯特龙反对代金券计划，他说:“如果你是一个不断发展的地区，它可以节省建筑成本。”“但它低估了对整体预算的影响。有固定成本。”
许多地区，尤其是农村地区，正在萎缩。
但诺德斯特龙表示，也存在非财政成本，比如对公立学校系统的健康和成功投入的资金减少了，而绝大多数州立学生都在公立学校上学。他说，私立学校是精挑细选的，可能无法反映所在社区的人口结构。
参议院法案406和众议院法案823。这两项由共和党人发起的法案，与参议院教育委员会通过的法案完全相同，可能会获得足够的支持，推翻民主党州长罗伊·库珀(Roy Cooper)的否决。
这些法案将使该州私立学校代金券计划的支出增加一倍以上，从今年的1.333亿美元增加到2024-25学年的4亿多美元，到本十年末每年将超过5亿美元。它将把获得教育券的资格从低收入家庭扩大到所有收入的家庭，同时要求至少50%的资金拨给那些有资格享受免费或减价校餐的家庭的孩子。从2024-25学年开始，收入最低的家庭每年将获得7000多美元，而最富有的家庭每年将获得3000多美元。已经在私立学校就读的学生也将首次有资格获得代金券。
关于私立学校代金券对学生成绩的影响，研究结果好坏参半。一些研究显示，在一些州，转到私立学校的学生成绩下降，而在其他地区的研究显示，接受代金券的学生毕业率更高。没有测试数据来比较北卡罗来纳州的结果，这里做的一些研究并没有随机选择学生。
美国国家预算和管理办公室的分析预测了教育券扩张在2026-27学年的影响。它假设50%的新代金券接受者将是转到私立学校的公立学校学生。
如果是这样的话，26,522名学生将离开公立学校去私立学校，不到公立学校学生的2%。这将导致州政府对公立学校的拨款减少2.038亿美元，而只需要为这些公立学校的学生提供1.387亿美元的新教育券资金。该州将再花费1.387亿美元，为已经就读私立学校的学生提供代金券。
因为学校的资金很大程度上取决于入学人数，公立学校每有一个学生离开，就会损失几千美元。
该分析只考虑了国家资助的影响。联邦资金通常也是基于入学人数，公立学校也会因为每个学生的离开而损失联邦资金。
Luebke说，分析学券计划扩大的财务影响的复杂性凸显了学校资金的一个更大问题。
他说:“它真正强调的是，我们需要彻底改变资助学校的方式。”“我认为这是最终的发展方向。”
Luebke认为，学校资金可能会从该州相对罕见的“分配制度”转变为一种衡量学生需求的制度，比如如果他们有严重的残疾。这就是Luebke和其他人，包括参议院406号法案的发起人，新汉诺威共和党参议员迈克尔·李，所称的“背包”资金，或资金跟随每个学生无论他们去哪里上学。
但诺德斯特龙警告称，不要将该州的学生资助计划框定为个人投资，为家庭带来私人回报。他说，公立学校是一项公益事业。
“拥有能够跨社会群体、跨阶级、跨种族工作的人。拥有自给自足的人。他们是我们民主制度中知识渊博的参与者。他们是有洞察力的信息消费者，”诺德斯特龙说。“这些都是集体利益。”
