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伊拉克并非注定要与腐败共存

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许多国家都面临着腐败的祸害,但没有哪个国家比伊拉克受的更严重。在透明国际去年公布的腐败名单中,伊拉克在180个国家中排名第157位,它面临着一个反常的现实:随着财政收入的增长——主要得益于其重要的石油部门——越来越多的财富成为不法分子的目标。

上周,《国家报》(The National)报道了一个现已解散的政府特别委员会是如何深陷欺诈的。该委员会的职责是调查腐败。第29委员会成立于前总理穆斯塔法?阿尔?卡迪米(Mustafa Al Kadhimi)执政时期,该委员会下令逮捕了几名被控腐败的高级政府官员和商人。但在美国媒体报道称该委员会使用酷刑逼供之后,现任总理穆罕默德·希安·阿尔苏达尼随后下令对该委员会本身涉嫌侵犯人权的行为进行调查。九名内政部高级官员被免职。

周日,伊拉克负责战后重建的一名知名官员因涉嫌腐败被解除职务。穆罕默德?阿尼(Mohammed Al - Ani)是负责重建受ISIS战争破坏地区的国有基金的负责人,这是自苏达尼10月底上任以来首位被解雇的高级政府官员。

这些只是一个漫长故事的最新转折。2003年萨达姆?侯赛因(Saddam Hussein)政权倒台后,对重建资金、合同和资源的争夺使欺诈和腐败根深蒂固。智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)今年4月发布的研究报告显示,美国“在许多项目上分散了不受监管和不受监管的资金,在这个过程中,几乎各级政府都对腐败和轻松赚钱产生了渴望,甚至可以说民间社会组织也是如此”。

许多普通伊拉克人对这个国家的腐败问题感到绝望,并指责其政党。尽管打击不法行为和惩罚那些将用于伊拉克发展的资金中收或挪用的官员的举措受到欢迎,但任何认为反腐斗争被用来解决个人问题的看法,都可能加深公众对政治阶层的幻灭——该国2021年上次选举的投票率为41%,低于2018年的44.5%,是伊拉克自2005年以来投票率最低的一次选举。

尽管伊拉克的腐败根深蒂固,但对于那些关心透明度和公平的人来说,还是有办法解决最严重的问题的。建立一个由律师、法官、记者和学者组成的强大的公民社会网络可能是揭露、突出和反对腐败的一种方式。使伊拉克摆脱以现金为主的社会——在这种社会中很难追踪和记录资金流动——也可能有所帮助。

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其他国家打击腐败并取得了胜利。1995年,印尼在透明国际指数中排名最后;去年,它在180个国家中排名第110位。这种改善的部分原因是该国在2002年成立了根除腐败委员会,该委员会拥有揭露不法行为的必要权力。卢旺达在上世纪90年代的种族灭绝和冲突中受损,也被用作如何打击腐败的一个例子,巴塞尔治理研究所(basel Institute on Governance)将这一成功归因于“在公共部门执行强有力的纪律,通过教育使群众政治化,以及……强调牺牲个人利益以换取公共利益”。

尽管取得了这些成功,但没有单一的解决方案。那些反对腐败的人往往面临着长期、孤独和危险的斗争。但没有哪个国家注定要永远忍受普遍的腐败。如果政治家和执法官员有意愿使用它们,工具就在那里。伊拉克完全有可能打破腐败的循环,利用其财富和资源为其人民创造更美好的未来。

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