在拜登寻求在他任期的最后两年尽可能多地填补法院空缺之际，参议院程序上的冲突可能会对他产生重大影响。民主党人对共和党人在特朗普时代批准法官的速度感到震惊，他们把法院的确认工作作为头等大事，发誓要填补每一个可能的席位。由于共和党控制了众议院，他们对提名的关注更加强烈，他们可以阻止拜登的许多更广泛的立法议程。
至少自1917年以来，参议院司法委员会主席都会向代表司法提名人所在州的参议员发送一份蓝色表格，或称“蓝纸条”。一封回复积极的蓝纸条表明这位参议员同意继续举行提名听证会。但是，如果蓝纸条没有被退回，或者退回来的回复是否定的，那就意味着本州参议员反对，这可能会导致提名失败。
在唐纳德·特朗普担任总统期间，共和党人认为，缺乏积极的蓝纸条不会阻止他们继续考虑上诉法院提名人——他们这样做了17次。民主党人怒不可遏，指出共和党人通过拒绝回复正面的蓝皮书，阻止了巴拉克·奥巴马总统的几位上诉提名。
现在，民主党人被鼓励效仿，在地区法官的法院作为联邦民事和刑事案件的起点时，废除蓝票制度。
“在很多方面，这是一个不同时代的过时产物，”康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal)说。“我认为，我们可能已经到了决定是否继续下去的时候了。”
主张废除蓝纸条的人士说，如果民主党人想取得特朗普在总统任期第三年取得的那种成功，快速行动是至关重要的，当时他在231个司法确认中获得了100多个。他们认为，民主党人承受不起等待共和党参议员批准提名的数月时间。
此外，他们认为，如果民主党人现在不废除蓝票，共和党人在重新成为多数党时就会废除它。
“如果民主党人说，‘哦，好吧，我们不会这么做，因为这是传统，’那他们就是傻瓜，”曾三届担任威斯康星州民主党参议员、现任美国宪法协会(American Constitution Society)主席的拉斯·法因戈尔德(Russ Feingold)说。该组织是保守派联邦主义者协会(Federalist Society)的自由派对立面。
《纽约时报》编委会最近也加入了讨论，称参议院司法委员会主席早就该结束蓝票制度了。
委员会主席是伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾(Dick Durbin)。他显然听到了进步人士表达的一些担忧。他最近强调，在特朗普担任总统期间，民主党人提交了130份正面的地区法院提名人意见书，但到目前为止，共和党人只这样做了大约12次。
这主要是因为拜登一直在填补蓝色州主要由民主党任命的法官的司法空缺。很快，这将变得更加困难。大约有40个地区法院空缺，需要至少一名共和党参议员的蓝纸条。其中许多空缺职位还没有提名人，德宾显然是在向共和党参议员发出一个信号，要求他们尽快与白宫合作，提交可能的提名人。
德宾说，他希望继续蓝纸条的传统，但他补充了一个警告:蓝纸条不是用于“歧视性目的”，以阻止基于种族、性别或性取向的被提名人的考虑。
他的言论震惊了共和党参议员。南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)她说，蓝纸条礼节“在这里非常危险。”他还质疑，如果共和党参议员反对提名，德宾将如何辨别他们的动机。
格雷厄姆说:“在我看来，参议院之所以成为参议院，并让参议员对他们所在州的重大决定有发言权的最后一件事就是蓝纸条程序。”“所以我只是希望，如果可能的话，我们能达成一致，无论我们有多沮丧，我们都会尊重这个系统。”
到目前为止，拜登提名的地区法院法官中，只有一个人的提名因参议员扣留了威斯康星州东区法官提名威廉·波坎(William Pocan)的蓝票而流产。共和党参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)保留了他的蓝纸条，说他听到了绿湾法律界的担忧，他们需要一名在当地工作并活跃在他们社区的法官。
德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)表示，对蓝纸条的抱怨是“精心策划和人为的”。他说，白宫要求他和德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹(Ted Cruz)在三周内为上诉法院的一个空缺提交人选，他们照做了。
科宁说:“八个月后，政府终于抽出时间提名了一个人。”“我们有两个地方法院的空缺职位，白宫律师根本没有联系过我们。所以，大部分拖延是因为政府在填补这些提名和空缺方面行动迟缓。”
科宁把结束蓝纸条的努力比作民主党呼吁结束阻挠议事的做法，这样立法只需要简单多数就能通过，而不是60票。
他说:“他们想彻底解散参议院这个机构。
蓝纸条的支持者说，蓝纸条最重要的特点是鼓励合作和妥协。德宾说，在与特朗普政府就提名人选进行谈判后，他提供了8张正面的蓝皮书。“我不得不付出一点。他们也是，”他说。
但曾在司法委员会工作16年、在参议院工作18年的法因戈尔德说，他相信，即使没有蓝条，总统也会继续就司法职位空缺与参议员进行磋商，因为他们需要议员在其他优先事项上的投票。
法因戈尔德说:“无论如何，你都需要咨询他们，因为如果你试图狠狠地把某人塞进喉咙里，他们会记住的。”
布卢门撒尔说，他将把从奥巴马时代学到的教训带到辩论中，他决心不让共和党人像他们对上诉法院法官那样通过蓝条程序阻止地区法官。
布卢门撒尔说:“历史不可否认，共和党人成功地阻止了奥巴马的许多提名，因此有了公开的评判机会，然后他们很快就填补了空缺。”“我们不会让这种事情再次发生。”
