市议会预计将于周三通过一项法案，该法案将使纽约成为在大多数情况下禁止城市监狱单独监禁的美国最大城市，这是一项旨在结束这种做法的全国性运动的一部分。批评人士称，这种做法相当于酷刑。
由于担心人员短缺和针对监狱工作人员的暴力行为，人权理事会禁止单独监禁的努力已经停滞多年。市长埃里克·亚当斯(Eric Adams)自两年前上任以来一直认为，隔离被拘留者是帮助保护他们的重要工具。
市长和代表惩教官员的工会也强烈反对该法案，预计他们将在投票前继续游说反对该禁令。但该法案的发起人和支持者表示，有足够的票数通过该法案，如果亚当斯否决该法案，也可以推翻他的否决。
这一努力背后有动力:11名国会议员上周联名致信支持该法案，其中包括市长的重要盟友阿德里亚诺·埃斯帕拉特(Adriano Espaillat)众议员和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)。
在51名议员组成的市议会中，左倾议员曾敦促市议会议长阿德里安娜·亚当斯(Adrienne Adams)安排对该法案进行投票，目前该法案已有38名支持者。
该市的公共倡导者、该法案的发起人之一朱玛恩·威廉姆斯(Jumaane Williams)说，隔离被拘留者是残忍的，该法案仍然允许在必要时将人们分开。
“失去特权是可以理解的，”他说。“不应该失去一项基本人权。”
单独监禁，也被称为惩罚性隔离，是将被拘留者单独关在牢房里一天的大部分时间作为惩罚。该法案将禁止在紧急情况下超过四小时的“降级”期。在此期间，惩教人员将被要求每15分钟检查一次被拘留者，并将健康问题提交给医务人员。
其他地方政府和州也试图减少单独监禁。去年，加州州长加文·纽森(Gavin Newsom)否决了一项限制这种做法的法案，称“过于宽泛”的禁令可能会危及工作人员和其他被拘留者的安全。国会的民主党人今年提出了一项法案，在全国范围内禁止这种做法。
在纽约州，立法者于2021年将单独监禁限制为连续不超过15天。六年前，在卡利夫·布劳德(Kalief Browder)去世后，纽约市禁止所有21岁及以下的囚犯使用这种做法。这位年轻人在麻烦不断的赖克斯监狱(Rikers)被关押了三年，其中包括大约两年的单独监禁。
市长发言人查尔斯·卢特瓦克(Charles Lutvak)在一份声明中说，亚当斯鼓励市议会成员反对这项法案。
他说:“议会的法案非但没有促进监狱内的人道环境，反而会营造一种恐惧和不稳定的环境。”“这将使保护在押人员，以及主要负责他们安全的黑人和棕色人种工人免受暴力分子侵害变得更加困难。”
惩教官员慈善协会主席本尼·博西奥(Benny Boscio)在一份声明中表示，该委员会“一心要保护我们最暴力的人群，而不是保护我们自己”。他说，在过去三年里，有6500多起针对惩教人员的性侵犯事件，其中包括51起针对女警官的性侵犯事件。
他说:“这项鲁莽的立法将政治置于安全之上，将不必要地危及数千人的生命。”
该委员会做出上述努力之际，联邦官员正试图从亚当斯政府手中夺取对赖克斯岛的控制权，以应对持续不断的暴力和混乱。亚当斯最近任命了一名新的城市监狱负责人，与监督监狱系统的联邦监察员合作，以避免联邦政府接管，并使监狱更加人性化。
与此同时，市议会议长亚当斯不顾市长的反对，敦促关闭赖克斯监狱。该市必须在2027年8月之前关闭它。
亚当斯在一份声明中说，她一直在与工会、维权人士和公共权益倡导者威廉姆斯合作，就一项单独监禁法案达成共识，该法案将使“我们的城市更安全、更健康、更人性化”。
她说:“单独监禁造成的身心伤害导致赖克斯岛监狱的死亡和暴力事件增加，最终使我们所有人都不那么安全。”
监狱改革的倡导者赞扬了议会的法案，并说它早就该出台了。全国反对酷刑宗教运动美国监狱项目主任约翰尼·佩雷斯称这是“向前迈出的一大步”，将“向其他州和地方展示什么是真正可能的，以及真正的替代方案是什么样子的”。
研究人员表示，长时间的隔离会对被监禁者造成长期的心理伤害，并阻碍他们的康复。
塔玛拉·卡特(Tamara Carter)的儿子布兰登·罗德里格斯(Brandon Rodriguez)于2021年在雷克岛监狱自杀身亡，她去年在市议会听证会上作证支持该禁令。她的儿子从小就与精神疾病作斗争。
“我真的认为，如果他没有被单独监禁，他今天可能还活着，”她说。“他已经患有精神健康危机——他应该被送进医院，而不是让他的思想吞噬他。”
卡特说，她仍然被儿子临终时的情景所困扰。他被发现吊死在一个所谓的淋浴笼中，这是一个小的淋浴间，通常是被拘留者在被胡椒喷雾击中后用来冲洗，但有时也用来隔离被拘留者。
“我救不了我儿子的命，但如果我能帮助挽救别人的生命，那对我来说太重要了，”她说。
该法案将禁止使用淋浴笼。该法案还要求被关押在限制牢房里的囚犯——一个专门关押暴力在押人员的单独牢房——接受与关押在限制牢房外的囚犯相同的小组训练，并且每天至少有14个小时不在牢房里。
纽约市目前关于惩罚性隔离的规定是，将被拘留者关在一个限制居住的区域，作为对暴力犯罪的惩罚，人们每天最多要被关在牢房里23个小时，不过监狱官员表示，他们可以离开牢房7个小时。
很难知道在任何时候有多少被拘留者被单独监禁。在2022年9月的一次听证会上，当时的惩教部门负责人路易斯·a·莫利纳(Louis a . Molina)说，当时有117人被关在限制性住房里。
过去10年里，几名囚犯在赖克斯监狱的单独监禁中死亡，促使民选官员不断推动这项禁令。2019年，跨性别女性蕾琳·波兰科(Layleen Polanco)癫痫发作，在被单独监禁期间死亡，原因是警卫未能对她进行检查。她的家人获得了590万美元的和解金，这是赖克斯岛监狱囚犯死亡案中最大的和解金。
去年秋天，市议会就该禁令举行了听证会，但由于代表赖克斯岛医疗工作者的工会(包括强大的1199 SEIU United Healthcare workers East)的担忧，该法案陷入了停滞。作为谈判的一部分，卫生保健工作者将不被要求为处于“降级”紧急情况下的被拘留者查房，惩教人员将进行必要的检查。
来自曼哈顿的市议会议员、法案的另一位提案人卡丽娜·里维拉(Carlina Rivera)说，工会担心他们没有足够的员工来进行巡视。
“我们试图做出妥协，同时忠于法案的核心，”她说。
尽管如此，在过去，倡导人士对惩教人员是否能够适当地确保被拘留者的安全表示担忧。威廉姆斯说，禁令不会解决赖克斯监狱的所有问题，但它会有意义地结束一种可怕的做法。
“我们知道还有很多事情需要做，”他说。“这些问题已经被忽视太久了。”
艾玛·g·菲茨西蒙斯(Emma G. Fitzsimmons)是《纽约时报》市政厅分社社长，负责报道市长埃里克·亚当斯(Eric Adams)及其政府。
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这篇文章的另一个版本出现在纽约版第一页的A部分，标题是:孤独公司 不顾亚当斯的意愿，死刑即将结束。订购转载|今日报|订阅