安大略省人权委员会(OHRC)的一份新报告发现,在多伦多警方正式废除“梳理”做法多年后,多伦多黑人仍然不成比例地受到不必要的拦截、盘问和搜查。
在调查多伦多警察局(TPS)反黑人种族主义的第三份也是最后一份报告中,人权委员会概述了其六年调查的结果。
在周四发布的报告中,该委员会指出,种族定性仍然是多伦多警察局(TPS)的一个重要问题,任意的街头检查仍在进行。尽管在2017年,该省禁止了“梳理”,这是一种允许警察在街上随意拦截个人的歧视性做法。
报告作者引用了环境组织2019年进行的一项调查,该调查发现,40.4%的黑人受访者表示在过去两年中至少被警察拦下一次,而白人受访者中只有24.7%,亚洲受访者中只有24.9%。黑人受访者也更有可能被警察多次拦下,26%的黑人受访者表示他们在过去两年中被警察拦下两次或两次以上,相比之下,亚裔受访者中只有11.8%,白人受访者中只有9.8%。
“黑人社区和社区倡导团体的成员告诉人事专员办公室,TPS官员进行了不必要的拦截、盘问和搜查。许多人告诉OHRC,他们在街上无缘无故地被随机拦住。”
“所有年龄段的黑人在正常的日常活动中都被拦下,比如在公共街道上行走、工作时、与朋友和家人在一起时,以及在家门口时。”
报告指出,多伦多警察局在政策、程序、培训和问责机制方面存在“重大”漏洞,这些漏洞导致了系统性的种族歧视和黑人社区成员对警察的不信任。
报告指出,人权事务委员会收集的有关TPS指控、逮捕、使用武力和街头检查的证据证实,黑人“在警察互动的各个领域中都明显过多”。
该委员会表示,其审查的数据显示,黑人在“TPS使用武力的所有情况下”仍然不成比例。报告补充说,这包括导致死亡或严重身体伤害的案件,以及涉及“较低程度使用武力”的案件。
报告指出,警察部门的政策并没有“充分指导警察在拦截和搜查人时的自由裁量权”,也没有就是否提出指控、逮捕或使用替代办法向警察提供足够的指导。报告说,警察部门还没有就种族定性制定出明确的政策或程序。
“这份报告是同类报告中的第一份。报告的作者写道:“它将硬数据的定量分析与黑人的经历结合起来,记录了几十年来黑人社区因歧视性警务而遭受的广泛而长期的伤害。”
“这种危害在社会层面的影响是不可估量的。系统性种族歧视和反黑人种族主义的证据不容忽视。”
人权高专办提出了100多项建议,以解决警察部门内部的反黑人种族主义问题,这些改变必须“在法律上可执行”。
报告中提出的建议包括销毁历史街道检查数据,扩大警察不应使用致命武力或开枪的情况,以及扩大基于种族的数据的收集、分析和报告,包括所有警察拦截的数据。在使用非正式警告、警告或转移计划方面,警察也应该得到更多的指导。
该委员会于2017年首次启动调查,此后发布了两份中期报告,一份是在2018年,另一份是在2020年。最终报告最初定于两年前发布,但该委员会表示,与大流行有关的问题导致报告推迟发布。
该委员会表示,近年来,多伦多警察局和多伦多警察服务委员会(TPSB)采取了代表“真正进步”的措施,包括时任临时多伦多警察局局长詹姆斯·雷默(James Ramer)于2022年道歉。
当时,雷默承认,多伦多黑人社区的成员“受到了不成比例的过度监管”,TPS的数据证实了这一点。他还承认,警方“做得不够”,无法确保多伦多的每个人都“得到公平和公正的警务”。
报告指出,这一道歉是在“来自黑人社区的持续压力”以及“要求变革的社会运动”之后做出的。
报告写道:“为了确保真正的改变,TPS和TPSB必须承诺采取具体、系统和具体的行动,这些行动在法律上是可执行的。”
“黑人社区几十年来的报告和行动呼吁表明,如果TPSB和TPS致力于变革,他们必须在法律上约束自己接受这种变革。”
TPS在星期四发表的一份声明中说,它现在开始仔细审查报告中提出的建议,这些建议将“与人权理事会合作”完成。
多伦多警察局局长Myron Demkiw在一份声明中说:“警察局和董事会都致力于学习,并在我们解决系统性种族主义影响的同时继续这项重要的工作。”
“我们欣然接受还有更多具有挑战性的工作要做,我们欢迎人权委员会的报告作为我们继续这项工作的重要资源。”