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秘鲁的抗议活动为民主国家提供了一个警示

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秘鲁正在经历近几十年来最严重的政治暴力,但抗议者的不满是新的;它们反映了一个20多年来未能实现的体系。

上个月前总统佩德罗·卡斯蒂略(Pedro Castillo)被推翻后,秘鲁南部爆发了最激烈的抗议活动,过去几周,数十人在与安全部队的暴力冲突中丧生。

这一地区围绕着海拔超过1万英尺的安第斯山脉,是秘鲁一些最著名的考古遗址的所在地,如马丘比丘古遗址和库斯科市,同时也是该国最贫穷的地区之一。

最近几天,来自秘鲁其他农村地区的抗议者开始前往首都利马,有时持续数天,表达他们对国家领导人的不满,并要求现任总统迪娜·博洛阿特下台。

他们的愤怒凸显了一场更深层次的民主危机。经过多年的政治喧嚣,秘鲁已经成为一个为民主倾倒的国家:总统和国会都被广泛诋毁,被视为腐败机构。

范德比尔特大学(Vanderbilt University)调查研究实验室LABOP在2021年进行的一项民意调查发现,只有21%的秘鲁人表示他们对民主治理感到满意,这在拉丁美洲和加勒比地区的国家中仅次于海地。

令人担忧的是,超过半数参与调查的秘鲁人表示,考虑到腐败的严重程度,军方接管国家是合理的。

这场危机的核心是改善生活条件的要求,而自缅甸恢复民主统治以来的过去20年里,这些要求都没有实现。秘鲁是美洲最小的民主国家之一,直到2001年右翼领导人藤森(Alberto Fujimori)下台后,才恢复了自由公正的选举。

在藤森统治时期以及恢复民主后的几年里,秘鲁经济蓬勃发展,得益于强劲的原材料出口和良好的外国投资,其经济增长速度超过了该地区几乎所有其他经济体。“利马共识”一词以秘鲁首都利马命名,用来描述秘鲁精英推动经济繁荣的自由市场政策体系。

但是,尽管经济有所反弹,国家机构却被一种将国家干预减少到最低限度的治理理念固有地削弱了。

早在2014年,哈佛大学(Harvard University)教授斯蒂芬?莱维茨基(Stephen Levitsky)就曾在《Revista》杂志(Revista Magazine)上撰文指出,秘鲁的一个特殊悖论是:在大多数民主国家,民意反映的是经济状况,而秘鲁总统的支持率在21世纪头十年持续下降,即便是在经济增长的情况下。

莱维茨基强调,历届秘鲁政府在安全、司法、教育和其他基本服务方面的长期缺陷,威胁着这个年轻民主国家的可持续性。

安全、司法、教育和其他基本服务仍然不足,导致人们普遍认为政府腐败、不公正、无效和疏忽。这是公众不满的一个主要来源。在历届政府中,只要这种看法持续存在,公众对民主制度的信心就可能被侵蚀,”他写道,这一观察在今天看来是预言性的。

2019冠状病毒病大流行加剧了秘鲁社会核心的这一结构性弱点。虽然许多国家都扩大了社会安全网,以应对封锁对经济的破坏性影响,但秘鲁却没有人可以依靠。

根据联合国的数据,在新冠肺炎大流行的几个月里,随着病毒在秘鲁各地蔓延,超过一半的秘鲁人口缺乏足够的食物。约翰霍普金斯大学的数据还显示,秘鲁的冠状病毒人均死亡率是世界上最高的。

大流行冲击过后,秘鲁经济已回到正轨——2021年秘鲁国内生产总值(GDP)惊人地增长了13.3%——但正如莱维茨基预测的那样,公众对民主制度的信任已经崩溃。

People who traveled from different parts of Peru to protest against the Poluarte government take a rest on January 18, ahead of the protests on Thursday.

IEP在2022年9月发布的一项民意调查显示,84%的秘鲁人不满意国大党的表现。议员们在国会不仅被视为追求自己的利益,而且还与腐败行为联系在一起。

这个国家的挫折反映在她多年的旋转门总统任期中。现任总统布尔瓦特是不到五年时间内的第六位国家元首。

她的前任卡斯蒂略在2021年大选中上台,塑造了一个人民的形象,将使国家有一个新的开始。但围绕他总统任期的两极分化和混乱——包括腐败指控和国会的多次弹劾企图,卡斯蒂略认为这是出于政治动机——只会加剧已经存在的紧张局势。

周三接受CNN采访的大多数抗议者表示,埃及需要一个新的开始,并要求全国重新举行选举,以恢复公共机构的合法性。

但是到目前为止,博尔沃特和议员们一直抵制提前举行大选的呼吁。周日,总统宣布包括利马在内的抗议活动最严重的地区进入紧急状态。这项措施将持续到2月中旬,但这并没有阻止更多的人走上街头。

与此同时,秘鲁司法部长对博尔瓦特处理骚乱的方式展开了调查。

The current President Bulwart is the sixth head of state in less than five years.

但是,即使现任领导人下台,另一位政治家被提升为总统,秘鲁动荡的根本原因仍然存在。

与拉丁美洲许多其他地区一样,解决这些问题需要在社会和经济平等、解决生活成本危机和打击腐败等方面进行结构性改革。

在整个区域,事实证明,在民主制度下经济和社会发展多年之后,这场大流行病是对现实的检验。民主制度给人的印象是,拉丁美洲终于摆脱了政变、独裁和革命的时代。

今天的秘鲁可能是任何民主国家的一个警示故事,因为它不能促进人民的利益,而转向自己。

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