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罗马(CNN)——意大利总理格鲁吉亚·梅洛尼周一表示，意大利将在阿尔巴尼亚建立两个拘留中心，收容试图抵达其海岸的移民，以控制自她上任以来几乎翻了一番的移民数字。
梅洛尼说，这些设施将于明年春天开放，最初将接纳3000人。梅洛尼说，一旦这些中心“全面启动并运行”，她的政府希望他们每年能处理多达3.6万名难民。
梅洛尼领导的极右翼政党意大利兄弟党(Brothers of Italy)正面临越来越大的国内压力，因为该党未能兑现其在选举中做出的限制非法移民的承诺。自今年1月以来，已有超过14.5万人抵达意大利海岸，而去年只有8.8万人。
在罗马与阿尔巴尼亚外长拉马(Edi Rama)一起发表讲话时，梅洛尼称赞该协议是一项“欧洲协议”，是一项“创新的解决方案”，旨在遏制从北非穿越地中海的人数增加。
梅洛尼在与拉玛举行的联合新闻发布会上说:“大规模非法移民是一个欧盟成员国无法单独应对的现象。”他补充说，“欧盟成员国与目前非欧盟国家之间的合作可以发挥决定性作用。”
阿尔巴尼亚在近10年前获得欧盟候选国地位，但至今尚未加入欧盟。该协议标志着欧盟国家首次将其庇护程序外包给试图加入其行列的国家。
“如果意大利打电话给阿尔巴尼亚，它就在那里，”拉玛说。“我们是一个欧洲国家，但我们错过了前面的‘U’，但这并不妨碍我们成为欧洲人，也不妨碍我们以欧洲人的身份看待世界，”他说。
梅洛尼说，这些中心将建在阿尔巴尼亚的盛金港和盖德港，“完全符合欧盟和国际法”。
其中一个中心将用于处理在海上获救的移民;第二个将用于安置有资格在欧盟申请庇护的移民。目前还不清楚那些不符合条件的人会怎么样，但梅洛尼政府一直把重点放在用立即驱逐出境的威胁作为阻止移民抵达意大利海岸的手段。
欧盟内部不允许立即驱逐出境，因为人权法规允许所有抵达者申请庇护。由于阿尔巴尼亚不是欧盟成员国，这些规则将不适用。
该计划将允许意大利绕过都柏林协议，该协议规定，移民抵达的第一个国家必须照顾他们并处理他们的案件。
梅洛尼说，意大利将提供人力来处理申请，但阿尔巴尼亚将提供警察进行安全和监视。他补充说，未成年人、孕妇和其他弱势群体不会被送往阿尔巴尼亚。有关这笔交易的其他细节，包括其成本在内，几乎没有透露。
欧盟委员会(European Commission)周二下午发表了简短回应。“我们正在与意大利当局联系，因为我们需要了解细节。我们要求获得有关这类安排的详细信息。”
该协议呼应了英国将数千名寻求庇护者送往卢旺达的有争议协议，该协议自成立以来一直陷入法律挑战。
人权组织和反对派政治家谴责了这一声明。左翼政党“更多欧洲”(More Europe)的秘书里卡多·马吉(Riccardo Magi)在X上写道，该协议将创造一个“意大利关塔那摩”。
国际救援委员会(IRC)在给CNN的一份措辞严厉的声明中谴责了罗马的计划，称这是“对欧盟团结原则的进一步打击”。
“意大利政府计划在阿尔巴尼亚为难民和寻求庇护者建立接待中心，这证明了它过分关注阻止人们抵达欧盟，而不是为寻求庇护的人创造安全和合法的途径，”国际救援委员会意大利国家主任苏珊娜·赞弗里尼(Susanna Zanfrini)说。
她补充说:“意大利在阿尔巴尼亚的司法管辖权存在重大问题，因为目前尚不清楚移民如何在非欧盟领土上获得庇护并行使其基本权利。”
无国界医生组织(MSF)也对这一声明做出了回应，他们将这份备忘录与其他在过境国进行的投资进行了比较，这些投资是为了防止人们逃离战争、饥荒和其他冲突而寻求安全。
“意大利和阿尔巴尼亚签署的协议比意大利政府或欧洲机构近年来与土耳其、利比亚和突尼斯签署的外包协议更进一步，”无国界医生组织在一份声明中说。
无国界医生组织的声明还说:“无法进入意大利领土、庇护申请的域外管理、加速边境程序的应用以及在第三国拘留难民，这些都是对庇护权的新攻击，正如今天所理解的那样。”
无国界医生组织在利比亚、马耳他和意大利之间的搜救区域运营着一艘救援船。该组织也表示担心，将载有移民的船只送往遥远的港口会使这些人处于危险之中。
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