WRAL州政府记者
预计共和党州议员本周将通过一项对选举法进行全面而有争议的修改，这可能有助于共和党议员在未来几年进一步巩固对该州的控制。
参议院第749号法案将对谁负责管理北卡罗来纳州的选举做出重大改变。这样一来，它也将改变该州选举规则的制定和执行方式。共和党控制的参议院已经按照党派路线通过了这项法案，本周在州众议院可能也会有类似的结果。
在此之前，今年还批准了许多其他选举法的修改，所有这些修改现在都已经到位或即将成为现实。
预计本周将获得通过的SB 749法案将在州和县选举委员会中设立偶数的民主党和共和党席位，这是一个重大改变。目前的规则是，无论哪个政党控制州长官邸，都可以获得3比2的多数票。它还将剥夺州长任命选举委员会成员的权力，将该权力移交给共和党控制的立法机构。这两项改革都将削弱州长、民主党人罗伊库珀(Roy Cooper)的权力。
最大的变化是创建平均分配的董事会，这是一项两党改革。批评人士说，这只是一种表象，意在掩盖更险恶的动机。但立法机构的共和党领导人表示，有必要提高选民对选举结果的信心。
今年6月首次推出该法案时，共和党高层表示，他们希望将政治因素从选举管理中剥离出来，通过创造两党建立联系的可能性，迫使选举委员会在未来达成两党妥协。
“当一个选举委员会由一党控制时，大约一半的选民会质疑和怀疑选举的公正性——在某些情况下，还会怀疑选举结果，”参议员保罗·牛顿(Paul Newton)说，他是卡巴拉斯县共和党人，是参议院选举法委员会的联合主席，也是该法案的主要发起人之一。
民意调查显示，近年来对选举的信任一直在下降，原因是保守派选民认为前总统唐纳德·特朗普错误地声称他在2020年输给了乔·拜登总统。皮尤研究中心发现，2018年，87%的保守派选民表示，他们认为当年的选举会管理得很好。到2022年，这一数字暴跌至56%。
在北卡罗来纳州，这些支持特朗普的选民敦促他们的州代表采取行动，恢复他们对选举过程的信心。共和党领导人已经答应了。
“最近的历史告诉我们，对选举有更多的偏执——我不知道这个词是什么，更多的关注，”北卡罗来纳州众议院议长蒂姆·摩尔最近说，他解释了他对另一项法案SB 747的支持，该法案的灵感来自特朗普关于邮寄投票的说法。今年夏天早些时候，该法案按照党派路线获得通过。库珀否决了该法案，但共和党议员拥有绝对多数否决权，很可能会推翻库珀，使其成为法律。
随着立法机构在2024年之前改变选举法，投票权和政府监督组织正在全州各地旅行，试图引起人们的关注。上周，在抗议者来到立法机构并宣布计划扰乱会议后，州议会推迟了对SB 749的投票。
议员们表示，他们撤回法案是为了在最后一刻做一些修改。政府问责组织“北卡罗来纳州共同事业”(Common Cause North Carolina)的领导人鲍勃·菲利普斯(Bob Phillips)表示，他希望任何改变都是实质性的。他对该法案表示担忧，称该法案的制定方式将增加立法机构而不是选民决定谁将赢得北卡罗来纳州总统选举的机会。
反对者表示，该法案更有可能降低选民对选举的信任，而不是增加。他们不仅包括菲利普斯这样的活动人士，还包括州长这样的民主党政客。如果该法案成为法律，库珀和民主党将失去对2024年总统竞选的选举委员会的控制权。
在最近为CNN撰写的一篇评论文章中，库珀声称共和党人“以选举欺诈的‘大谎言’为掩护”，通过新的规则，使共和党领导的立法机构更有可能在2024年总统选举中决定哪位候选人将获得北卡罗来纳州的选票——无论谁赢得普选。
该法案不仅会造成一个政治上分裂的选举委员会;这也将降低委员会拒绝认证选举的门槛。库珀说，这些变化可能会使选举委员会在选举后更有可能无法分配北卡罗来纳州的选举人票。州法律规定，如果发生这种情况，立法机关可以选择。如果立法机关也未能分配该州的选举人票，那么就交给州长来决定。
赌注很高:北卡罗来纳州在选举人团中有16张选票，这是最终决定谁赢得总统大选的制度。只有其他7个州的票数比美国多，而且其中大多数都不是摇摆州。
库珀在评论文章中写道:“在特朗普在2020年赢得的各州中，北卡罗来纳州是最接近的州。”“2024年，不难想象乔·拜登险胜，但当州选举委员会陷入僵局时，他会被立法机构或法院的右翼分子推翻。”
该州共和党驳回了库珀的说法，认为这是夸大其词。
“当罗伊·库珀在为联邦公职制造恐慌时，北卡罗来纳州的共和党人正在推进把北卡罗来纳州的家庭和企业放在首位的解决方案，”北卡罗来纳州共和党在社交媒体上回应库珀的文章时写道。
2018年，北卡罗来纳州最高法院驳回了一项类似于SB 749的计划，尽管不完全相同。共和党参议院领袖菲尔·伯杰(Phil Berger)最近表示，他希望今年宣誓就职的该州最高法院的新共和党多数党将推翻这一先例，如果SB 749成为法律，并在之后面临法律挑战。
伯杰指出了2018年那项裁决中的反对票。当时的首席大法官马克·马丁(Mark Martin)提出了一份反对意见，他是共和党人，后来离开了最高法院。两党国会对2021年1月6日美国国会大厦袭击案的调查发现，马丁曾与特朗普及其竞选团队“就在乔·拜登赢得的州召集候补选举人的计划”进行合作。马丁没有回应置评请求。
批评人士担心，SB 749法案可能会在未来的选举中使这样的计划成为现实，至少在北卡罗来纳州。
“想象一下，如果我们在全州范围内对选举的认证存在党派争议，而解决这个问题的唯一方法就是把它交给立法机构来决定，”北卡罗来纳州共同事业组织(Common Cause North Carolina)的首席律师安·韦伯(Ann Webb)说。“这感觉像是民主在北卡罗来纳州发挥作用吗?”还是会让人觉得这是一场真正的党派之争?”
对该法案的反对不仅仅是因为立法机构可能会选择哪位总统候选人获得北卡罗来纳州的选票。批评人士说，另一种结果是，许多县——也许是所有县——的提前投票将陷入停顿。
北卡罗来纳州选举主任协会主席萨拉·拉维尔(Sara LaVere)在6月份告诉WRAL，这种情况将是最坏的情况，她希望如果新规定成为法律，这种情况可以避免。
县选举委员会负责决定有多少提前投票地点需要工作人员，以及把他们安置在哪里。历史表明，民主党和共和党在这两个问题上往往存在分歧，怀疑论者预计，一个势不两立的董事会将无法拿出计划。任何平局都将由州选举委员会决定，但如果新规则通过，州委员会的投票也可能以党派平局告终。如果出现这种情况，该县将被允许只有一个提前投票地点，即县选举办公室。
在该州民主党占多数的城市县，提前投票计划的僵局可能意味着数十万人被转移到一个投票站。例如，在威克县，2020年有20个提前投票点，为该州最大的县的37.4万名提前投票的选民提供服务。
与邮寄投票一样，两党选民都可以提前投票，立法机构也在为邮寄投票提出更严格的规定。但两者在民主党人中都比在共和党人中更受欢迎。
根据州选举数据，2022年，共和党和民主党各有约130万选民在北卡罗来纳州投票。但65%的民主党选民选择提前投票或邮寄投票，而共和党选民的这一比例为52%。
民主党人担心，这些变化的目的是通过削减提前投票的选择，使他们更难赢得选举。但共和党人坚持认为情况并非如此，这些变化仅仅是为了创建新的两党选举委员会。共和党领导人还抵制了一些保守派人士更直接地针对提前投票的努力。今年早些时候，24名众议院共和党议员提出了一项宪法修正案，将提前投票从17天减少到7天，但该提案没有在立法机构获得通过。
除了州议会对选举法的修改，州最高法院今年早些时候还进行了三项重大修改。2022年，最高法院的民主党多数派利用一项罕见的程序性举措，加快了有关重新划分选区和选民身份的引人注目的案件，推翻了2018年的选民身份法，称其具有种族歧视，并首次裁定极端的党派不公正划分选区违反了州宪法。
对于提起诉讼的自由派团体和民权活动人士来说，这些案件是巨大的胜利。共和党在今年1月控制最高法院后，这两项裁决也立即被推翻，新的多数派利用自己罕见的程序策略重新审理这些案件，以便以有利于共和党立场的方式重新做出裁决。
新的选民身份证规定于上月首次生效第二次是在夏洛特和桑福德的地方初选提前投票期间。他们将于周二在这些城市进行第一次选举日考试。
败诉方批评法院最初的判决和重审是出于政治动机。无论如何，由于最高法院的选举错开，任期八年，共和党几乎肯定会在未来几年占据多数席位。到目前为止，新的共和党多数派对立法机关表现出不干涉的态度，称法官不应该干涉政府的一个独立部门。
在2024年之前，没有什么比重新划分选区更能体现这一点了。共和党在2022年大选前输掉了一场不公正的选区划分案，这导致专家被聘请重新绘制该州的美国众议院席位。这导致了共和党和民主党之间7比7的分歧。
但现在，随着今年秋天新的选区重新划分会议和最高法院的新默许，全国共和党领导人希望看到各州共和党人划定的界线明显更加倾斜。最初被裁定违宪的地图可能会让共和党在国会代表团中以10比4或11比3的优势胜出，内部人士预计会再次绘制类似的地图。尽管它仍可能面临联邦诉讼，但它不太可能在州法院被推翻。
北卡罗来纳州即将举行的重新划分选区会议可能会对全国共和党人起到巨大的推动作用，共和党在美国众议院的多数席位几乎翻了一番，因为该党寻求在2024年的选举中保持控制权。共和党目前以222比213的优势占据9个席位。北卡罗来纳州从7-7变为11-3，将使共和党多获得8个席位。
