(CNN)上周,当成千上万的人走上以色列街头,抗议政府有争议的司法改革计划中的第一部法律的通过时,一小群以色列人正在庆祝。
专家们说,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的大部分支持者都是右翼以色列人,他们大多认同该国较为保守的宗教和犹太民族主义阵营。他们很高兴看到内塔尼亚胡在缺乏更广泛共识的情况下推进改革。
尽管民意调查显示,大多数以色列人反对政府削弱法院的计划,但右翼少数派认为这是迈向民主的一步,而不是远离民主。
尤金·康托罗维奇(Eugene Kontorovich)是保守派组织Kohelet政策论坛(Kohelet Policy Forum)的法学教授和学者,他认为这项改革早该进行了。
康托罗维奇认为,以色列目前的司法体系存在缺陷,“只有制衡,没有平衡”——内塔尼亚胡及其支持者在为司法改革辩护时也重复了这句话。
批评这项司法计划的人士说,这是对以色列民主的威胁,有可能严重削弱对行政和立法部门有监督作用的唯一机构——最高法院的权力。康托罗维奇阵营的人认为,这种权力本身就是有问题的。
“对立法和行政部门有很多制约,但对最高法院根本没有制约,”康托罗维奇说,但没有举出例子。他补充说,以色列最高法院“比其他任何民主国家都拥有更大的权力”。
右翼智库Kohelet Forum十多年来一直倡导以色列所谓的司法改革,抗议者指责该智库为政府的深远提议奠定了意识形态基础。活动人士不止一次在他们的办公室外抗议。
与许多民主国家不同,以色列没有成文宪法。相反,它依靠的是13部《基本法》和法院的判例,这些判例本打算有一天变成一部宪法,尽管这还没有发生。
上周,以色列议会通过了对其中一项基本法的修正案,剥夺了最高法院根据“合理性”标准否决某些政府决定的权力。尽管几个月来的大规模抗议、白宫的公开批评和反对派抵制投票,内塔尼亚胡的极右翼联盟还是以微弱优势推动该法案获得通过。
此次改革的其他部分尚未由以色列议会投票表决,这些部分将赋予政府对法官任命的更多控制权,并将取消政府部门的独立法律顾问。
康托罗维奇说:“这项措施本身是最微不足道、最合理的措施。”他声称,反对派“如果得到其他一些不相关的保证,他们就非常接近于同意这项措施。”
这个国家正处于一个转折点,根据上周投票后进行的一项调查,超过一半的以色列人说他们担心发生内战。
这项由以色列13频道(Channel 13)新闻媒体开展的调查显示,54%的受访者认为司法改革损害了以色列的安全,56%的受访者担心可能发生内战。
在周四接受CNN采访时,内塔尼亚胡承认该法案在以色列引发了“一场大辩论”,并表示他不想淡化分歧的意见或他的公民的担忧。
“他们中的许多人都陷入了这种恐惧的漩涡,”他说。
不过,内塔尼亚胡强调,一些以色列人确实支持他的司法计划,其中包括8万名现役或退役军人,他们反对其他预备役军人拒绝服役,以此作为抗议的一种形式。
在被占领的约旦河西岸的埃夫拉特定居点,居民汤米·拉姆说,法庭长期以来一直“一门眼”,需要改变,以包括以色列社会的所有阶层。
另一位居民罗尼·洛特纳(Ronnie Lottner)说,以色列的“民主现在更强大了”,最终,“人民和在议会投票的人民做出了决定”。
支持改革的以色列人是谁?
专家表示,支持改革的主要是较为保守的宗教人士。虽然他们在以色列是少数民族,但他们支持司法计划的理由不同。
这些因素包括对内塔尼亚胡的无条件忠诚,保护以色列犹太民族主义身份的强烈愿望,以及多年来右翼对最高法院判决的失望,以及对前总理纳夫塔利·贝内特(Naftali Bennett)失败的联合政府的失望。分析人士说,这促成了今天强硬派政府的崛起。
以色列民主研究所高级研究员塔玛尔·赫尔曼告诉CNN,对司法计划“总体蓝图”的支持反映了与内塔尼亚胡政府的政治结盟,与改革方案的具体内容没有必然或积极的联系。
赫尔曼说,右翼人士通常也将以色列视为“一个大家庭”,因此通常会支持内塔尼亚胡——“家庭之父”——尽管他和他的政府的选择遭到了大规模抗议。
赫尔曼说:“即使家里的父亲做了你不喜欢的事情,你也不能背弃他。”
耶路撒冷希伯来大学政治学系教授吉迪恩·拉哈特在接受CNN采访时表示,另一些人则是受到种族不满的驱使,以及对他们所认为的左派对最高法院裁决的控制的不满。
根据拉哈特的说法,内塔尼亚胡计划的支持者还包括以色列的许多极端正统派人口,他们近年来一直在显著增长,在以色列的公共生活中发挥着更大的作用。
“这一次,在选举(2022年)之后,由于这个联盟的非常奇怪的组合,他们获得了如此大的权力,以至于他们开始在公共领域提出要求,而不仅仅是在他们的社区,”赫尔曼说,并补充说这标志着“他们与以色列其他人口关系的一个起点”。
右派的崛起
以色列政治观察家对极右翼的崛起发出了警告。
当内塔尼亚胡去年再次当选时,他组建了以色列历史上最右翼的联盟。在他再次当选之前,两年内进行了四次临时选举,最后一次选举产生了一个由贝内特和亚伊尔·拉皮德领导的广泛但最终脆弱的联盟。
赫尔曼说,当贝内特-拉皮德政府垮台,引发第五轮选举时,左翼和右翼之间的差距只会扩大。
以色列民主研究所(Israel Democracy institute)今年8月公布的数据显示,随着中间和左翼的萎缩,以色列的犹太选民近年来也在向右转移。
目前还不清楚内塔尼亚胡是否会在改革问题上让步。总理在周四接受CNN采访时没有证实他是否会接受最高法院推翻“合理”法律的裁决。该法院定于9月审理针对该法的上诉。
然而,在反对派的强烈反对下,内塔尼亚胡在一份声明中试图安抚公众,称以色列政府“一直尊重”法院的裁决。但它并没有表示会遵守这些规定。
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