瑟堡，澳大利亚(CNN)——瑟堡建在瓦卡瓦卡人(Wakka Wakka)的土地上，“多部落，一个社区”的现代格言反映了其1700名居民的不同起源，他们是曾经在种族隔离法律下被迫生活在那里的人的后代。
根据昆士兰州政府的说法，在1905年至1971年间，超过2600名原住民和托雷斯海峡岛民被强行从他们的土地迁移到瑟堡，当时被称为巴兰巴。
根据一项要求将土著居民从他们的传统土地上驱逐出去，以殖民方式安置和教育的法律，一些人被殖民定居者赤脚带着穿过澳大利亚的丛林。
如今，居民们住在一排排整齐的单层房屋里，他们的租金支付给了一个委员会，该委员会决心把这个前政府保护区变成一个繁荣的社区，让人们想要住在这里——这似乎奏效了。
瑟堡议会首席执行官查图尔·扎拉说:“我们的等候名单上有大约260人在等待。”“对社会保障房的需求很大，因为我们的租金相当合理。
“大城市的房租太贵了，人们负担不起。”
瑟堡人民的生活发生了变化，但在澳大利亚，从婴儿死亡率到就业、自杀和监禁等一系列衡量标准上，非土著人民和土著人民之间仍然存在差距。
土著居民提出了一个他们认为可能有助于缩小差距的想法，10月14日全国将对此进行投票。
如果投票通过，将在宪法中承认原住民，并成立一个向议会发声的机构，就影响原住民的问题向政府提供建议。否决意味着没有改变。
那么，瑟堡这个在种族隔离和同化政策下建立起来的社区，对被宣传为土著和解向前迈出的历史性一步有何感想?
“我的社区非常、非常困惑，”市长埃尔维·桑多(Elvie Sandow)在瑟堡市中心有空调的办公室里说。“他们混淆了声音，然后是达成条约的途径。”
市长说，居民们会投票，因为如果他们不投票，他们将根据澳大利亚的强制选举法被罚款，然后她立即纠正了自己。
“嗯，他们可能不会投票，”她说。“他们只会出去，让自己的名字从(选举)名单上划掉，这样他们就不会被罚款。”
Voice公投
据澳大利亚选举委员会(AEC)称，澳大利亚2569万人口中有1767万人登记参加该国近25年来的首次全民公投，创下了历史新高。
提前投票已经在偏远的社区开始，AEC的工作人员乘坐四轮驱动车、直升机、飞机和渡轮长途跋涉到达他们那里。
支持和反对脱欧的竞选者也在走同样的路线，他们与当地人交谈，组织集会，并在广播、电视和网络广告上花费数百万美元来赢得他们的选票。
“我认为这是我一生中最重要的事件之一，”艾琳·约翰斯顿(Erin Johnston)说，她是最近在布里斯班举行的支持集会的数千人中的一员，该集会是由慈善机构澳大利亚土著宪法承认组织的。
“我们有机会纠正一个重大错误，”约翰斯顿说。
但是，在距离投票还有两个星期的时候，民意调查显示，全民公决可能会失败，这对曾把全民公决作为选举承诺的总理来说是一个潜在的打击。
总理强调，“声音”不是他的想法，而是2017年在全国各地举行会议的数百个土著民族代表提出的“温和要求”。
他们共同达成了一份一页的声明，名为《发自内心的乌鲁鲁声明》，呼吁“将第一民族的声音载入宪法”。
“我们寻求宪法改革，赋予我们的人民权力，并在我们自己的国家获得应有的地位。当我们掌握了自己的命运，我们的孩子就会茁壮成长。他们将行走在两个世界，他们的文化将成为他们国家的礼物。”
在瑟堡的童年
露丝·赫加蒂阿姨还记得她小时候在瑟堡的日子。在那里，孩子们没有茁壮成长，他们没有行走在两个世界中，他们的文化不是被视为礼物，而是被抹去的东西。
现年94岁的露丝阿姨写了一本关于在定居点成长的获奖书。当她的父母在大萧条时期从昆士兰州西南部的米切尔区搬到这里找工作时，她还只是个婴儿。
抵达后，一家人被分散到定居点的不同区域。然后他们意识到他们不能离开。
《1897年保护和限制出售鸦片法》允许当局将土著居民转移到政府保留区，并管理他们生活的几乎所有方面。
露丝阿姨被允许和母亲一起住在拥挤的宿舍的女性区，直到她四岁半。
但在她上学的第一天之后，她被告知她不能再和母亲住在一起了。“你现在是女学生了，”她被告知，然后被带到女生区，在那里她和其他学生共用床、浴室、毛巾和吃饭。
“我们不允许哭，”露丝阿姨写道。“哭总是会招致惩罚。”
她写道，惩罚意味着被鞭打，剃光头，或者被单独锁在房子后面的木制牢房里。
母亲们被派去为定居者做家务，而男人则从事体力劳动。14岁时，露丝也被送去赚钱。22岁时，她向州政府申请结婚许可，当20世纪60年代末限制放宽时，她与丈夫和六个孩子搬到布里斯班，开始了定居点以外的新生活。
“我们逃得很好。但我们必须说服我的丈夫，”她在布里斯班的家中告诉CNN。“我对他说，孩子们没有工作可做。即使他们读完了高中，在我们镇上也找不到工作。瑟堡的每个办公室都有白人在里面工作，所以没有工作给他们。所以我不得不告诉他，我们要去，”她说。
坐在花园中鲜花环绕的凉棚下，露丝仍然有一种积极分子的活力，她一生中大部分时间都在努力改善她的人民的生活。
她戴着橙色的赞成徽章，并表示希望公投能带来改变。
“我只想让我和我的孩子得到宪法的承认，”她说，身体前倾。“我们需要改变。我们需要改变。”
坐在她右边的是她的女儿莫伊拉·布莱(Moira Bligh)，她是志愿者努加和解组织(Noonga Reconciliation Group)的主席，她说:“我们已经克服了劣势，但除非我们都在自己的舞台上，否则我们不会停下来。”
“我不会停下来的，”露丝阿姨补充说，“因为我认为这是我们应该做的事情。”
反对声音的论点
周三晚上，在城市另一边，保守派政治游说团体Advance组织的一场活动上，反对公投的观众表明，为什么这次公投如此有争议。
他们戴着“反对”的帽子，穿着门口分发的t恤，在“反对”阵营的领导人敦促他们拒绝分裂时大声欢呼。
“支持阵营关注的是过去。我们关注现在和未来，让澳大利亚成为世界羡慕的对象，”本贾隆族、冈巴宁格族和尤因族的成员nyungai Warren Mundine说。
坐在后排的木匠布莱尔·吉尔克里斯特说，如果政治家们做得好，把钱花在需要的地方，土著人民就不需要声音了。他不是艾博年工党政府的支持者。
“必须对资金进行更严格的审查。我想这可能是最主要的。这笔钱花得很好。”
历届政府已经花费了数十亿美元来缩小土著和非土著澳大利亚人在国家健康和福利统计方面的持续差距，但许多目标都没有实现。在某些方面，差距正在扩大——包括监禁率、自杀率和儿童看护率。
英国之声试图就如何消除性别差距向政府提供不具约束力的建议，但批评人士表示，这是不必要的。
“婴儿死亡率下降了，预期寿命增加了，可能还没有达到我们需要的水平，但它正在朝着这个方向发展，”北领地参议员、瓦尔皮里人的后裔杰辛塔·南皮金帕·普赖斯(Jacinta Nampijinpa Price)告诉听众。
根据政府数据，2015年至2019年期间，0-4岁土著儿童的死亡率是非土著儿童的2.1倍。非原住民男性的平均寿命比原住民男性长8.6岁，女性则是7.8岁。统计数据显示，在偏远社区，这一差距甚至更大。
普莱斯说:“《澳大利亚之声》表明，澳大利亚土著人天生就处于不利地位，这不是因为其他原因，而是因为我们的种族传统。”“有人建议，我们每个人都需要采取特殊措施，并被纳入宪法。这又是一个谎言。我是说，看看我和沃伦，我们相处得很好，不是吗?她说。
支持和反对的阵营都希望有更多的问责制——证明每年花费在土著项目上的数十亿美元被用来帮助最脆弱的群体。双方都希望最弱势的土著人民有一个更光明的未来，尽管他们在如何实现这一目标上存在分歧。
支持阵营的许多人表示，未来需要从认识到这一点开始，即作为世界上最古老的连续文明，第一民族在200多年前英国定居者到来之前就占领了这片土地6万年。
官方的“反对”阵营认为，没有什么能将澳大利亚人——从原住民到新移民——分开，而修改宪法则嵌入了分裂。对于赞成阵营来说，原住民在国家历史上确实占有特殊地位，他们的存在必须得到承认，同时还有一个永久性机构，不能因未来政府的政治突发奇想而解散。
其他土著居民投了反对票，因为这还不够，他们希望土地的传统所有者和占领者之间谈判条约。
推动进步
回到瑟堡，游客们穿过古老的口粮棚，来自数百个土著民族的人们曾经在这里排队领取他们每周的茶叶、糖、大米、盐、西米、木薯粉、狭缝豌豆、粥、面粉和肉。
现在这里成了博物馆，老人们在这里分享当年的生活故事。
扎拉说，自埃尔维市长于2020年当选以来，瑟堡议会近年来取得了进展。扎拉说，议会的工作岗位增加了一倍，达到130个，大部分由当地员工填补。
“这是所有土著社区中就业率最高的，”他自豪地说。
他们在一个土著社区开设了第一个回收中心，处理来自周边地区的垃圾;以及第一个由土著工人组成的数字服务中心，这些工人获得了经验和资格。
除了去年公布的升级计划外，还计划扩大水处理厂。但最重要的是，该委员会正在努力为数百名想要搬到那里的人提供新家。
这是一项艰巨的任务——瑟堡仍然是一个信托授予契约(Deed of Grant in Trust, DOGIT)社区，这意味着它依赖政府资助。这里几乎没有私有制——几乎所有的房屋都由委员会拥有和维护。
扎拉说，多年来，市议会一直鼓励居民购买他们家人已经住了几十年的房子，但很少有经济激励措施存在——房子没有市场，这意味着没有资本收益，而且在市议会这么多年的支持下，一些潜在的房主对私人维护的成本犹豫不决。
作为一名终身居民，埃尔维市长非常了解这些问题。她的母亲一直住在瑟堡的宿舍，直到她到了结婚的年龄。到这位未来的市长在20世纪70年代出生时，限制措施正在逐步取消。
她不害怕改变，但她不明白堪培拉的议会之声将如何帮助解决她每天面临的挑战，以确保她的社区就业，住房和教育。
因此，她会投反对票。
“我不会轻易做出决定，”她说。我与不同的市长和社区进行了多次对话，一些市长投了赞成票。它的中间是非常分裂的。
“我不同意，因为我觉得这是一种重复。说到底，我代表瑟堡，因为我是这个社区的民选市长。”
Zala是新澳大利亚人中的一员，反对阵营表示，如果该国的土著人口在宪法中得到特别承认，这将是一种伤害。他出生于印度古吉拉特邦，2006年移居澳大利亚，自2011年以来一直致力于缩小瑟堡的差距。
“这仍然是我每天来这里的动力。我不接受为什么我们必须和其他社区不同。我一直认为，我们不想创建一个如此落后的社区，”他说。
他说他会投赞成票。
“至少投赞成票，你就有了希望。我们不知道《声音》之后会发生什么，但最好还是把它弄清楚，看看是否会有什么好东西出现在社区里。”“我认为很多人也会这么做。”
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