中国小康网 独家专稿
文｜《小康》·中国小康网记者 刘建华
幼儿园从曾经的“入学难”，到如今“一生难求”，折射出中国进入人口负增长时代之后的深刻变化，由此产生的连锁反应正在延续。
初露端倪 根据教育部的数据，2022年，幼儿园减少5600所，这是从2008年以来，15年首次有幼儿园数量减少，减幅约为1.94%。摄影/宁颖
今年中小幼的招生已落下帷幕，纵观近十年招生“抢学位”“拼爹拼妈拼关系”的激烈场面，今年发生了少许变化，尤其是幼儿园，从曾经的“一位难求”到今天的“一生难求”。
根据《小康》杂志、中国小康网记者的观察，一边是小学招生的峰值压力陡增，今年官方数据透露，广州小学入学报名人数近26万，较去年增加了4.5万人！另一边是幼儿园关停的消息不断，已有多家民办园发通告表示，因生源不足而难以为继。小学挤破头，幼儿园招不满，呈现出冰火两重天。
自2017年以来，我国人口年出生率从1700万速降至不到800万。幼儿园倒闭潮来袭，由于出生率持续走低，多地的幼儿园招生纷纷陷入了困境，尤其是民办幼儿园，倒闭潮的来袭几乎令它们无所适从，毫无招架之力。
有业内人士分析称，首当其冲的是幼儿园，三年后是小学，六年后将是初中。
出生率影响生源
“我老二读幼儿园的时候，别说公立幼儿园，就是好一点的私立幼儿园都还要经过面试、找关系才能拿到一个学位。”陈星告诉《小康》杂志、中国小康网记者，他女儿2016年年底出生，刚好是二胎政策放开后的第一批，2019年他们这一批孩子上幼儿园，面试的场面可谓是人山人海，“尽管这家私立幼儿园每个月费用高达六千多元，家长们依然是热情不减”。
陈星说，今年广州幼儿园的招生情况与当年大不一样了，公立幼儿园竞争都比往年要小得多，普惠性幼儿园报了意向的基本都能录取，私立幼儿园就更是“求着你去”。
“我所在的小区，之前是有一个公立幼儿园、一个普惠性幼儿园和一个私立幼儿园，三个园都有足够的生源，但去年那个私立的幼儿园就关了，听说这个普惠性的幼儿园今年招生也不满班。”
根据教育部的数据，2022年，幼儿园减少5600所，这是从2008年以来，15年首次有幼儿园数量减少，减幅约为1.94%。
《小康》杂志、中国小康网记者调查了解到，在上学期末，广州海珠区东晓维多利亚幼儿园（东晓园区）发布停办通知。通知上称，这学期学校在园幼儿只有108名，生源的减少和办学成本上涨，导致经营压力巨大。最终经过董事会研究决定，本园区于2023年7月31日正式终止办学。关于在园的108名幼儿新学期去向问题，学校给出两个方案：一是由本机构三所幼儿园接收；二是联系周边幼儿园入园。
今年以来，广州市海珠区、黄埔区、花都区和番禺区都有公示幼儿园终止办学的批复。其中海珠区5所，黄埔区7所，花都区3所。据了解，部分幼儿园转为公办园或普惠园，如喜龙幼儿园虽然在关停之列，但早在今年4月，花都区教育局就已批复其为普惠园继续正常办学，之前为营利性民办园。
而天河区教育局发布的一则公告，也比较耐人寻味。公告称，有64所公办幼儿园将面向社会招收插班生，并且一些过去非常热门、让家长抢破头的幼儿园，也出现在此次面向社会招生的名单之中，包括广州市人民政府机关幼儿园、广州市人民政府机关幼儿园华观园区、广州市幼儿师范学校附属幼儿园，等等。
广州幼儿园的招生，从过去的一“位”难求，到现在的一“生”难求，这个变化的根本原因可追溯至2017年当地户籍出生人口的变化。
根据官方统计，2017年，广州市户籍人口的出生数量是其前后五年的最高峰，可谓一枝独秀，达到了20.1万，而此前五年（2012年—2016年）的户籍人口出生数量则为10.18万、11.58万、11.39万、15.04万、13.73万，总体而言，大致呈上升的趋势；而2017年之后的五年（2018年—2022年），广州市户籍人口的出生数量则为17.1万、13.98万、14.86万、11.8万、10.96万，大致呈下降趋势，甚至有些年份是断崖式下降。
有业内人士分析认为，相比于公办园，民办园招生遭受的冲击更大，民办园遇冷和公办园学位数量增加有直接关系。“因为有政策要求，公办园在园幼儿占比要达到50%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比要达到85%。因此，尽管有些公办园按照标准班额小班25人、中班30人、大班35人这样的标准是能够招满的，但是因为总体要达到50%和85%，所以还得再对外招生，扩充班额。”一公办园负责人表示，国家连续实施三期学前教育行动计划，推动了学前教育快速发展，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。
值得注意的是，广州不是个例。杭州、长春、北京、青岛、成都、济南、大连等城市也都发过学位预警。而与之相对应的是，很多小学迎来入学高峰，今年将成“最难入学年”。今年，首批二胎儿童达到入学年龄，从表面上看，或许是一个拥挤的学年，但绝对数量上逐年减少的趋势已初见端倪。
不难想见，6年以后的初中、9年后的高中、12年之后的大学如果沿袭现有规模的话，恐将面临生源“存量竞争”的严峻局面。
生源与学位的矛盾
广州某教育投资人刘飞在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时说，在过去，所有人都毫无疑问地认同教育是一个投资的朝阳产业，也正因如此，在过去的十几年里，中小学、幼儿园数量疯涨，但是，现在再回头看看，真是冰火两重天。纵观广州10年间户籍出生人口的变化，确实有一种坐“过山车”的感觉。
广州市内一位公办园负责人告诉记者，为了满足二孩的入园需求，幼儿园近几年把功能场室都改造成了课室。 “理性一点讲，今年尽管入园人数骤降，但这仅是人数回落的开始，往后还要应对规模不断收缩的招生局面，前两年学位供应的增加，今后应该会不可回避地出现幼儿园‘关闭潮’。”
幼儿园关闭潮的到来，除了生源速减的原因，还有政策方面的因素，比如民转公、国企接管等政策举措，同时也不可否认出生率下降带来的影响。仍以广州为例。广州2017年和2020年的人口出生率显然成为一道泾渭分明的分水岭，户籍人口出生数量近几年持续下降。
这种变化将产生深远的影响。在2018年，广州经历了民办教育发展的黄金时代，截至2018年，广州市共有各级各类民办学校2190所（不含技工学校），占全市学校总数的54.73%；在校生125.26万人，占全市在校生总数的41.7%。
近两年因为民办教育市场及教育政策的因素，新建民办学校逐渐减少。2022年广州市教育事业统计数据结果显示，全市共有各级各类民办学校1583所，占比40.86%，比上年减少6所，下降0.38%。其中，民办幼儿园1234所，比上年增加26所，增长2.15%；民办小学126所，比上年减少10所，下降7.35%；民办普通初中176所，比上年减少22所，下降11.11%；民办普通高中21所，比上年增加1所，增长5%。
一方面要应对已经到来的入学高峰，另一方面要考虑未来的学位过剩。这意味着入学高峰之后很快就会出现学位“过剩”问题。未来，从幼儿园到中小学，乃至高等学校，都将面临生源短缺的问题。
华南理工大学教授周云撰文称，事实上生源问题对于一部分学校已经变成了危机，春江水寒，民校先知。一些民校已经感到了生存的压力。
周云建议，面对生源危机，教育机制首先要做的一项改革就是建立高校退出机制。“这个对于民办院校当然没有问题，招不到人，赔钱了、没钱了，停办就是了。但对于为数众多的公办院校来讲，再过十来年将面临招不到学生的窘境。因此现在就应该未雨绸缪，设计出关于高校退出、相关人员资产安排的可靠可行的方案，并上升到法律层面，免得到时候手忙脚乱。”
高校生源的竞争会越来越激烈，而作为基础教育的幼儿园和九年义务教育阶段，正在经历冰火两重天，这不仅要求学校管理人具有正确的发展理念，更考量教育主管部门的智慧。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2023年9月下旬刊
