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英国不能接受自己“欧洲病夫”的地位

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本文作者是英国财政部前常任秘书

1976年,英国失去了市场的信心,被迫申请紧急贷款,自那时起,IMF就一直在英国的话语中占据重要地位。因此,当imf(正如它本周所做的那样)预测英国的增长速度将比其他任何发达经济体都要慢时,人们需要认真对待这一预测。

再加上几十年来罕见的工业动荡,英国央行(Bank of England)将经济增长率预期下调至1%,这是自上世纪70年代以来从未见过的增长率,以及三周年前后的普遍悲观情绪。英国退欧——人们不禁要问,英国是否重新获得了“欧洲病夫”的地位。

预测是一场傻瓜游戏。英国经济今年可能会增长,也可能不会增长。德国和法国可能增长更快。但是,预计欧洲大型经济体的增长率都不会超过1%。这是一个少数人的世界,没有一个国家会对自己的表现感到满意。

GDP统计数据在短期内是出了名的不可靠,这就是为什么我在财政部工作时更倾向于关注收入。他们很少撒谎。他们现在可能对通货膨胀感到高兴,但他们仍然表明经济比许多人担心的要强劲。不断下跌的能源价格将提供进一步的支持。

英国仍有很多事情要做。它拥有强大的大学城,尤其是伦敦,一个蓬勃发展的研究基地,伟大的创意产业,以及不可抑制的金融部门。与上世纪70年代不同,现在的就业市场充满活力。我们不应过于气馁。

但不可否认的是,英国确实存在问题。

首先,首相里什·苏纳克(Rishi Sunak)和财政大臣杰里米·亨特(Jeremy Hunt)仍在收拾他们灾难性遗产的残局。为了恢复信誉,他们将不得不采取比利兹·特拉斯从未成为首相更严格的政策。与此同时,英国央行将不得不在更长时间内保持高利率,此前英国央行在2021年一直保持宽松政策。宏观经济政策将在短期内阻碍经济增长。但为了恢复稳定,这是值得付出的代价。

其次,英国退欧的政治理由非常充分。英国的许多问题早在退出欧盟之前就存在了。但英国退欧拖累经济表现的证据令人信服。英国的贸易增长比过去慢了。由于英国不再是欧盟单一市场的门户,英国的外来投资下降了。在一个由大型贸易集团主导的保护主义世界里,英国发现自己被孤立了。在上世纪90年代和本世纪头十年,竞争浪潮曾是英国生产率增长的主要动力,但如今这波竞争已经消退。

第三,英国的公共部门效率低下,薪酬过低。政府的解决方案是利用通胀迫使实际工资出现几代人以来的最大降幅。历史表明,这种政策是不可持续的。

最后,无论是私人部门还是公共部门,经济都长期存在投资不足的问题。推动基础设施政策的一直是出色的项目,而不是高度关注哪些项目可以产生最大的经济回报。住房建设不足和土地利用不良仍然是增长的主要障碍。每个政府都承诺进行计划改革。每个政府都会退让。

但并非一切都失去了。钟摆开始摆动。苏纳克政府表现出想要解决这些问题而不是否认它们的存在的迹象,特别是通过将国民保健服务列为其“五大优先事项”之一。一个重新焕发活力的工党正蓄势待发。

北爱尔兰议定书谈判也出现了积极的声音。如果政府最终能够完成脱欧,它就可以开始关注英国如何与欧盟合作。这将是一个缓慢的过程。但我们将找到一种新的平衡,符合选民的愿望,使我们与主要贸易伙伴做生意更容易。

其次,要营造鼓励投资和创新的环境。宏观经济的稳定应该有所帮助,支持性的税收体系也应如此。公共投资应注重回报最大化。在某种程度上,政府将创建一个更好的规划系统和更有效的财产税。但最重要的是,部长们需要优先考虑技能,因为我们不再依赖中欧纳税人来培训我们的劳动力。

政府迟早将不得不承认自己无力年复一年地削减公共部门的工资。但代价是重新关注维修和生产力。显而易见的起点是NHS。

这个国家需要开诚布公地讨论人口老龄化和更危险的世界对税收意味着什么。仅仅提高领取国家养老金的年龄是不够的。苏纳克耍了一个花招,他废除了医疗和社会保健税。他必须抵制保守党在选举前提出的国家无法承受的减税要求。

在过去40年的大部分时间里,英国经济的表现都超过了我们的近邻。如果这个国家克服困难,进行合理的结构修复,它完全有理由再次这样做。

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